Fallo de Segunda Instancia N° 48, de 17.02.2010
ECLAMO N° 685, DE 30.05.2008,
DIRECCIÓN REGIONAL DE ADUANA METROPOLITANA.
CARGOS N° 404, 398,397, 405, 396,
399, 415 y 395, DE 05.05.2008.
D.I.N 5100118644-6, DE 28.03.2008
5100119380-9, DE 14.04.2008
5100119386-8, DE 14.04.2008
5100119628-K, DE 18.04.2008
5100119298-5, DE 14.04.2008
5100119293-4, DE 14.04.2008
5100119684-0, DE 21.04.200
5100119304-3, DE 14.04.2008
RESOLUCIÓN DE PRIMERA INSTANCIA
N° 744, DE 27.11.2008.
FECHA DE NOTIFICACIÓN: 10.12.2008.
VISTOS:
Estos antecedentes: el Oficio Ordinario N 1007, de fecha 28.08.2009, de la señora Jueza Directora Regional de Aduana Metropolitana y Apelación del abogado Rolando Fuentes Riquelme.
CONSIDERANDO:
Que, se impugnan los cargos que aplican el régimen general, en lugar del régimen preferencial que establece el Tratado de Libre Comercio Chile-México, en la importación de teléfonos celulares originarios de México, debido a que en el aforo documental se determinó que las mercancías no cumplieron con el requisito de transporte directo que exige el Tratado, ya que se embarcaron en Mcallen -Texas U.S.A., transitaron por un tercer país no parte, que es Estados Unidos y no se acredita que las mercancías permanecieron bajo control de la autoridad aduanera de dicho país, y que después de la producción y fuera del territorio de las Partes no sufrieron un procesamiento ulterior o fueron objeto de otro proceso de producción o cualquiera otra operación que la haga perder su origen.
Que, el Despachador manifiesta que las mercancías fueron embarcadas a Chile vía aérea en tránsito por U.S.A. desde su fábrica en Reynosa, Tamaulipas, México y que para dar cumplimiento al artículo 4-17 del Tratado de Libre Comercio Chile-México sobre expedición directa, tránsitos y trasbordos, contaba con el Formulario 7512 que acredita el tránsito por U.S.A.
Que, los informes de los fiscalizadores mencionan que los Entry fueron emitidos en Hidalgo, Tx y que hay una certificación que la mercancía será exportada desde el aeropuerto de Miami, U.S.A., con destino Santiago de Chile y no guarda relación con lo que aparece indicado en la guía aérea en cuanto que el embarque se produjo en Dallas y no hay un documento de transporte entre México y U.S.A.
Que, en respuesta a la causa a prueba el despachador adjuntó cartas del transportista, jurisprudencia, oficios y resoluciones relacionadas con la materia en controversia, a las cuales hace nuevamente referencia la apelación que efectúa el abogado en representación de la empresa importadora y donde expresa que en el Fallo de Primera Instancia hay una interpretación y aplicación incorrecta de las normas relativas a la expedición directa, contenidas en el artículo 4-17 del Tratado de Libre Comercio Chile-México.
Que, del análisis de la materia de los cargos, de la respuesta a la causa a prueba y de la apelación, se puede señalar que la Resolución N 5703, de 17.11.1999, de la Dirección Nacional de Aduanas, señala en el numeral 1, del acápite IV, denominado Procedimientos aduaneros vinculados a las Reglas de Origen , que de acuerdo con el artículo 4-17 del Tratado y en el artículo II de las Reglamentaciones Uniformes, el Servicio de Aduanas podrá negar el trato arancelario preferencial aplicable a un bien originario, no obstante cumplirse las demás disposiciones del Tratado.
Que, la citada disposición textualmente señala: En caso que la mercancía transite por un tercer estado que no sea Parte del Tratado, se deberá acreditar que la misma permaneció bajo control de la autoridad aduanera de dicho país, y que después de la producción y fuera del territorio de las Partes no sufrió un procesamiento ulterior o fue objeto de otro proceso de producción o cualquiera otra operación que la haga perder su origen, excepto la descarga, recarga o cualquier otra operación necesaria para conservarla en buenas condiciones o transportarla.
A efectos de dar cumplimiento a estas exigencias, se deberá contar con un documento de destinación aduanera emitido o visado por la Aduana del tercer país de tránsito, completo, en original, copia, fotocopia o fax .
Para el caso de mercancías que transiten por el territorio de los Estados Unidos de Norteamérica, el formulario N 7512 de la aduana de ese país, completo, firmado o troquelado, cumple las exigencias dispuestas precedentemente
Que, de conformidad a lo anterior, las mercancías cumplen con los requisitos señalados en párrafos precedentes, por cuanto, además del certificado de Origen, el agente de aduanas acompaña en su reclamo una fotocopia del formulario N 7512, siendo procedente la aplicación de la preferencia arancelaria de 100% que establece el Tratado de Libre Comercio Chile-México.
Que, por tanto, y
TENIENDO PRESENTE:
Lo dispuesto en los artículos 125 y 126 de la Ordenanza de Aduanas.
SE RESUELVE:
1.- Revócase el fallo de primera instancia.
2.- Aplíquese la preferencia arancelaria de 100%, que establece el Tratado de Libre Comercio Chile-México a las DIN N 5100118644-6, de 28.03.2008, 5100119380-9, de 14.04.2008, 5100119386-8, de 14.04.2008, 5100119628-K, de 18.04.2008, 5100119298-5, de 14.04.2008, 5100119293-4, de 14.04.2008, 100119684-0, de 21.04.2008 y 5100119304-3, de 14.04.2008
3.- Déjense sin efecto los cargos N s 404, 398, 397, 405, 396, 399, 415 y 395, todos de fecha 05.05.2008, de la Aduana Metropolitana.
Anótese y comuníquese
RESOLUCION DE PRIMERA INSTANCIA N 744, DE 27.11.2008
VISTOS :
Los Reclamos de Aforo N°s. 686 al 691, de fecha 30.05.2008, y 696 del 02.06.2008, acumulados al Reclamo de Aforo N°685, de fecha 30.05.2008, interpuestos a foja uno y siguientes por el Abogado señor Rolando Fuentes Riquelme, en representación de los Sres. TELEFONICA MOVILES DE CHILE S.A., R.U.T. Nº 87.845.500-2, mediante la cual viene a reclamar los Cargos N°s. 404, 398, 397, 405, 396, 399, 415 y 395, todos de fecha 05.05.2008, formulados a las Declaraciones de Ingreso Nºs.
5100118644-6/07, 5100119380-9/07, 5100119386-8/07,
5100119628-K/07, 5100119298-5/07, 5100119293-4/07,
5100119684-0/07, 5100119304-3/07.
CONSIDERANDO :
1.- Que el Despachador señala que sus reclamos obedecen a la no aplicación del Tratado de Libre Comercio Chile – México, al denegar la prueba de origen, y formular las Denuncias Nºs. 103757, 103767, 103768, 103878, 103769, 103765, 104176 y 103770, del año 2007, por cuanto las mercancías no fueron expedidas directamente de México a Chile;
2.- Que, los Fiscalizadores en revisión Documental formularon las denuncias, y denegaron la prueba de origen, en lo referente al transporte directo, por cuanto los documentos presentados indican como puerto de embarque Dallas – Texas U.S.A., que no es parte del Tratado, no dándose cumpliendo con lo señalado en el Cap IV, sobre el transporte directo que señala el texto del tratado Chile – México, para acogerse a los beneficios de no pago de derechos de aduana;
3.- Que el recurrente, señala que del análisis de los documentos de base de las DIN, éstos permiten verificar que las mercancías son originarias de México, situación que se encuentra avalada por el Certificado de Origen, factura comercial, guía aérea y por el documento aduanero de tránsito, formulario 7512 de
4.- Que
La fiscalizadora también objeta lo siguiente:
- el documento de
- existe diferencias de información entre los siguientes documentos: la guía aérea solo hace mención a un puerto de embarque “Mfe Mc Allen, Tx, USA / Scl Lan / Santiago, el Certificado emitido en Miami, por Panalpina Miami Ltda, se encuentra sin fecha, e indica el transito desde México a Mc Allen, Texas USA, para ser embarcado con destino a Santiago – Chile, no se identifica la persona que emite el certificado, la carta de Nokia, emitida en Miami, con fecha 22.05.2008 (posterior a la fecha de embarque), señala los motivos por los cuales se embarca la mercancía en Miami – Florida, objetándose el no acompañar los documentos que amparan tales acciones,
-
- el documento emitido por Panalpina USA, marcado como Tracking registra mismo número de
5.- Que el Profesional señor César Rodríguez A., en su Informe N°287, de fecha 11.06.08, señala que al revisar los antecedentes de base del despacho tanto en la etapa de aforo documental como en la reclamación, no hay un documento que acredite que las mercancías fueron embarcadas desde México con destino a Chile, ya que el documento de
6.- Que por su parte el otro fiscalizador interviniente, señor Nelson Calderon Ibaceta, en su Informe N°277 del 05.06.2008, coincide con las opiniones de los otros funcionarios, agregando que deniega la prueba de origen, por cuanto la guía aérea y el Entry, presentados por el Despachador, no cumplen con la premisa del transporte directo, el cual se acredita entre otros tópicos con la emisión de un solo documento de transporte entre las partes contratantes del Tratado con los transbordos necesarios para llegar a su destino final;
7.- Que la resolución que ordena recibir la causa a prueba, se requiere la efectividad que las mercancías señaladas en DIN cumplen con los requisitos estipulados en el Capítulo 4°, Art, 4-17, del Tratado y la efectividad que se contaba con autorización para embarcar desde el Aeropuerto de Dallas – U.S.A., en una operación de tránsito desde México, la que fue notificada por Oficio N°1655, de fecha 28.10.2008, y contestada el 13.11.2008;
8.- Que en respuesta a lo solicitado, el recurrente adjuntó formularios 7512 y Certificados extendidos por el transportista de la carga, para cada despacho acumulado, señalando que los documentos se ajustan en todo al Artículo 4-17 del Tratado, a
9.- Que se acompañan poderes y delegaciones en las cuales se indican que el señor Rolando Fuentes Riquelme, Abogado, actuará personalmente en estos autos, indistintamente con el alumno habilitado don Luis Mondaca Muñoz;
10.- Que conforme a los antecedentes del expediente, es posible determinar que no se cumple con la premisa del transporte directo, al existir inconsistencias en el envío de la carga desde su fábrica de origen Reynosa – México, su paso por Hidalgo en Texas, y el hecho que la mercancía fue embarcada en Miami – U.S.A., en su viaje con destino hasta Chile, situación que no amérita resolver dicho proceso en única instancia;
11.- Que de acuerdo a lo anteriormente señalado cabe hacer presente que el Entry esta emitido en Hidalgo – Texas, e indica como puerto de embarque Tamaulipas, la exportación procede desde México, donde solo se certifica el embarque para la exportación desde Miami ( recuadro final del Entry);
12.- Que conforme a los antecedentes aportados y lo señalado por los Fiscalizadores, este Tribunal estima procedente denegar lo solicitado por el Despachador, y confirmar las denuncias y cargos formulados;
TENIENDO PRESENTE:
Lo dispuesto en los Artículos Nºs. 124º y 125º de
R E S O L U C I O N
1.- NO HA LUGAR A LO SOLICITADO.
1.- MODIFIQUESE el Régimen de Importación señalado por el Despachador en las Declaraciones de Ingreso, antes señaladas, por cuenta de los Sres. TELEFONICA MOVILES DE CHILE S.A.
2.- CONFIRMASE las Denuncias N°s. 103757, 103767, 103768, 103878, 103769, 103765, 104176 y 103770, del año 2007, y los Cargos N°s. 404, 398, 397, 405, 396, 399, 415 y 395, todos de fecha 05.05.2008.
ANOTESE, NOTIFIQUESE Y ELEVENSE estos antecedentes en consulta al señor Juez Director Nacional de Aduanas, sino hubiere apelación.