Fallo de Segunda Instancia N° 269, de 19.04.2011

Reclamo N° 223 de 25.02.2009
Aduana Metropolitana                
DIN N° 4030012944-9 de 22.05.2007;
Cargo N° 1737 de 11.11.2008
Resolución de Primera Instancia N° 517 de 28.12.2009
Fecha de notificación: 06.05.2010.

Vistos y Considerando:

El Reclamo N° 223, de 25.02.2009 deducido ante la Aduana Metropolitana, conforme al artículo 117 de la Ordenanza de Aduanas, por el Agente de Aduanas señor Giorgio Camaggi Papic, en representación de la empresa TECH DATA CHILE S.A.

La Declaración de Ingreso N°s 4030012944-9 de 22.05.2007 corriente a fs. tres (3) tramitada ante la Aduana Metropolitana.

 El Cargo N° 1737, de 11.11.2008, formulado en contra de TECH DATA CHILE S.A.,  corriente a fs. uno (1), notificado mediante Oficio Ordinario N° 3355 de 23.12.2008.

El escrito del recurrente de fs. ciento noventa y uno (191), por el cual alega la prescripción del  cargo antes citado, de conformidad al artículo 92 de la Ordenanza de Aduanas.

Lo dispuesto en el artículo 92 de la Ordenanza de Aduanas.

Teniendo presente:

Los antecedentes que obran en la presenta causa y lo dispuesto en el artículo 92 de la Ordenanza de Aduanas,

Resolución:

1.- REVOCASE  el fallo de Primera Instancia de fs. ciento sesenta y siete (167) y siguientes, teniendo presente exclusivamente que el cargo en que se funda fue emitido fuera del plazo legal.

2.- Déjese sin efecto el  Cargo N° 1737 de 11.11.2008, formulado en contra de la empresa TECH DATA CHILE S.A.

Notifíquese.

RESOLUCION DE PRIMERA INSTANCIA N° 517, 28.12.2009

VISTOS

La presentación interpuesta a foja uno y siguientes por el Agente de Aduanas señor Giorgio Camaggi Papic, en representación de los Sres. TECH DATA CHILE S.A., R.U.T. N° 96.709.730-6, por la que reclama el Cargo N°1737, de fecha 11.11.2008, por la no aplicación del Tratado de Libre Comercio entre Chile y Canadá para la mercancía detallada en los ítems 50, 54, 59, 64, 66. 67 y 68, de la Declaración de Ingreso N° 4030012944-9 del 22.05.2007.

CONSIDERANDO

1.- Que se impugna la clasificación y, consecuentemente, la no aplicación del Art. C­ 07, del Tratado de Libre Comercio Chile - Canadá, de mercancías amparadas por DIN antes señalada, identificadas como:

Cabezal de impresión y cartridge de impresión, marca HP, modelos C4804A, C480SA, C4806A, C5011D, C5018A, C8773WL y C9391AL, solicitados a despacho por la posición arancelaria 8443.9910, con 0% ad-valorem, acogiéndose al Art. C-07 del Tratado de Libre Comercio entre Chile - Canadá;

2.- Que, el recurrente señala que el cargo carece de eficacia jurídica al notificarse fuera del plazo establecido en el artículo 51 de la ley 19.880, y que el Servicio de Aduanas estableció jurisprudencia mediante Resolución de Segunda Instancia N°444 del 24.10.2003, y en subsidio, en el caso de no acogerse la petición, reclama la formulación del cargo, por cuanto los bienes se encuentran correctamente clasificados, debiendo considerarse lo siguiente:

- los cartuchos en su totalidad son destinados a impresoras de inyección por chorro de tinta, que se clasifican en la partida 8443.3212 del arancel vigente,

- los cartuchos para impresoras de inyección por Chorro de tinta, están conformados por un cabezal compuesto por microestructuras electrónicas que le permiten comunicarse bidireccionalmente con la impresora, por una placa térmica, una placa con micro agujeros y por el estanque o continente de tinta,

- los cartuchos se presentan para ser utilizados; sin previo acondicionamiento, formando un todo que es parte integral de la impresora,

- se encuentran diseñados para funcionar en conjunto con ciertas y determinadas impresoras, por tanto, constituyen partes específicas de aquellas,

- las sentencias de segunda instancia N°s. 214 de 13.10.2004 y 318 de 27.08.2007, fijaron un criterio común sobre la materia, concluyendo que este tipo de cartuchos constituyen parte integrante de las impresoras, de igual forma el dictamen de clasificación N° 18 de 01.09.1998;

3.- Que el recurrente en sus fundamentos de la reclamación, señala que tratándose de partes destinadas a impresoras que operan bajo el Formato y características ya indicadas, su clasificación procede por la posición 8443.9910, conforme a los documentos base del despacho y a la información técnica que proporciona el fabricante del cartridge a través de su sitio web (www.hp.com), y hace presente, que el cargo no señala cual sería la clasificación arancelaria que correspondería, y agrega que las actuaciones descritas en el articulo 84 de la Ordenanza de Aduanas, cuyo texto es particularmente claro al establecer que "aceptada a tramite la declaración, las Aduanas, para la comprobación de los datos declarados, podrán practicar las operaciones de examen físico, revisión documental o aforo de las mercancías.", únicos procedimientos que contempla la ley aduanera para verificar la declaración del despachador, verificación que comprenderá la valoración, la clasificación arancelaria, el origen y, cuando así proceda, el cumplimiento de los demás requisitos legales que correspondan en cada caso, en el presente caso, no fue objeto de ninguna de esas operaciones, por tanto, no resulta entendible que se afirme, tan categóricamente que la mercancía no corresponde a la solicitada a despacho, haciendo presente además, que el artículo 78 de la Ordenanza de Aduanas, obliga a confeccionar las declaraciones con estricta sujeción a los documentos de base, por tales razones, solicita dejar sin efecto el cargo formulado;

4.- Que la Fiscalizadora señora Angélica Tobar F., en su Informe señala que el recurrente indica que el plazo para notificar el acto del Cargo administrativo formulado carece de plazos, al separar la formulación del cargo, con su notificación al interesado, por lo que correspondería aplicar la Ley Supletoria 19.880, al respecto no es procedente señalar un plazo distinto al que señala la Ordenanza, plazo para efectuar el cobro, o sea, disponer de las acciones necesarias para obtener el pago de la deuda fiscal, acciones en la que se incluye la formulación del cargo y su notificación al interesado, por cuanto el argumento para dejar sin efecto el cargo no ha sido el hecho de haberse notificado una vez vencido el plazo de 5 días para notificar el respectivo acto administrativo o "Cargo", sino que, el fundamento es que "la formulación de cargos debe haberse puesto en conocimiento del interesado antes de los tres años, ya que si ello no ha ocurrido, el afectado podrá alegar la prescripción de estos y se tendrá que dar lugar a ella... ", situación que en el presente caso no se da, por cuanto el cargo y su notificación fueron dentro del plazo reglamentario, no siendo aplicable la ley supletoria 19.880;

5.- Que la funcionaria agrega, que el Fallo de Segunda Instancia N°444/2003, de la Aduana de San Antonio, indicado por el Despachador, deja sin efecto el cargo formulado, por haber transcurrido el plazo para hacer efectivo el cobro de los tributos, es decir, los tres años, ya que el cargo fue emitido dos días antes del termino del plazo fatal, y quedando dos días para efectuar la notificación, debiendo disponerse de tres para su notificación legal;

6.- Que la funcionaria agrega, que en revisión a posteriori realizada por el Servicio de Aduanas, en uso de sus facultades fiscalizadores, se efectuó investigación a las importaciones de mercancías que se acogían al Tratado Chile - Canadá, declaradas como "partes y piezas de computador", detectándose inconsistencias entre lo tipificado en DIN, y los antecedentes aportados por la Sra. Claudia Herrera 0., Gerente de Logística de la Empresa Hewlett Packard Chile Com. Ltda. , en respuesta a Oficios Ords. N° 5235/2008 y 38907/2008, de la Subdirección Fiscalización D.N.A.

7.- Que agrega la fiscalizadora, que las mercancías códigos C4804A, C480SA, C4806A, C5011D, C5018A, C8773WL y C9391AL, clasificadas en el Capitulo 84, con 0% ad-valorem, accedieron indebidamente a la preferencia arancelaria establecida en el Anexo C-07 del TLC Chile – Canadá.

8.- Que, continua la fiscalizadora, los cartridges de tinta para impresoras no pueden ser tratados como partes, por no poseer cabezal de impresión y presentarse como un envase plástico que contiene tinta en estado líquido lista para su impresión, la que fluye hacia la impresora, mercancía que se encuentra descrita en Dictamen de Clasificación N°21 de 01.09.1998, procediendo su clasificación por la posición 3215, con la apertura que corresponde al tipo de tinta (negra o color), debiendo además, considerarse el quinto considerando del Dictamen N° 20 de 01.09.1998, que expresa textualmente : "Que, luego de un acabado análisis de los antecedentes relacionados con la tecnología aplicada, fabricación y empleo de cartuchos de tinta para impresoras de computación, se puede afirmar que las posibilidades de clasificación para este tipo de mercancía son dos, dependiendo de si se presenta como un simple continente de tinta o si se presenta el  cartucho como un continente de tinta integrado con un cabezal de impresión por inyección de tinta.", por tal motivo concluye la funcionaria, que al encontrarse la posición 3215 excluida del Anexo C-07 del Tratado de Libre Comercio Chile - Canadá, le es improcedente la aplicación de la liberación de derechos, no siendo factible dejar sin efecto el cargo formulado;

9.- Que en resolución que ordena recibir la causa prueba, se requirió la efectividad que las mercancías descritas en los ítems 50, 54, 59, 64, 66, 67 y 68, de la DIN 4030012944-9/2007, como cabezales de impresión y cartridge, marca HP, Códigos C4804A, C4805A, C4806A, C5011D, C5018A, C8773vVL y C9391AL, corresponden a partes y piezas para computadores, y adjuntar catálogos y antecedentes técnicos de los productos amparados por ítems antes señalado, la que fue notificada por Oficio N° 1197, de fecha 16.10.2009, y contestada el 24.11.2009, por haberse otorgado una ampliación del plazo para rendir la prueba;

10.- Que en respuesta a lo requerido el recurrente señala, que en relación al primer punto de prueba precisa que los cartridges con partes de maquinas impresoras, en ningún caso ha señalado que se trate de partes y piezas para computadores, y las maquinas impresoras se encuentran comprendidas en el concepto de unidades de salida de maquinas para el procesamiento de datos, existiendo reiterados dictámenes de clasificación y fallos de segunda instancia, que ratifican que las impresoras cumplen dicha función;

 

11. - Que el recurrente describe las características de los productos objetados, conforme a la información proporcionada por el fabricante, indicando lo siguiente:

C4804A, C480SA, C4806A, cartucho de impresión InkJet, cartucho y cabezal de impresión se han diseñado en conjunto, poseen un sistema de tecnología inteligente que controla el rendimiento de la impresión, criterio de clasificación Dictámenes N°s. 28, 29 y 30/10.10.2008,

 

C5011D cartucho de tinta con cabezal de impresión y limpiador de cabezal incorporado, criterio de clasificación aplicado Dictamen N°18/98,

C5018A cartucho de tinta con cabezal de impresión incorporado, compatible con las impresoras de inyección de tinta HP Designjet 10ps/20ps/50ps, maquinas que exclusivamente cumplen la función de imprimir, criterio de clasificación aplicado Dictamen N°18/98,

C8773WL cartucho de tinta vivera, poseen cabezal de impresión con 3.900 boquillas, criterio de clasificación Dictamen N°18/98,

C9391AL cartucho de tinta HP, poseen cabezal de impresión incorporado con 2112 boquillas, criterio de clasificación N°18/98,

cuyos documentos probatorios son fichas técnicas obtenida del sitio web de HP, y que contienen, además de tinta, circuitos integrados y señales direccionamiento que van a los inyectores del cabezal posibilitando el proceso de impresión, además que las tintas y los cartuchos de impresión están diseñados en conjunto constituyendo un sistema integrado, diseñados como partes de impresoras, ratificando la correcta clasificación arancelaria que se declaró, criterio que se ajusta en todo a los reiterados dictámenes y sentencias existentes sobre la materia;

12.- Que el Dictamen de Clasificación N°18 del 01.09.1998, determina la clasificación arancelaria de una mercancía denominada "cartridge (cartucho) de tinta negra para impresoras de computación, marca Hewlett Packard, modelo HP 51629A, no recargables", cuya clasificación procede por la Subpartida 8473.3000 del Arancel Aduanero, y hace presente que el mismo criterio de clasificación es aplicable, entre otros, a los cartuchos de la misma marca, con los números de catalogo : 51604A, 516058, 51605R, 51606A, 51606B, 51606C, 51606R, 51606Y, 51625A, 51626A, 51633M, 51639A, 51639C, 51639M, 51639Y, 51640A, 51640C, 51640M, 51640Y, 61641A, 51644C, 51644M, 51644Y, 51645A, 51649A, 51650C, 51650M, 51650Y, 92261A, C1806A, C1807A, C1808A, C1809A, C1816A, C1823A, C1892A, C1893A, C1894A, C1895A, C3280A, C3282A, C4533A, C4585A y C4536A;

13.- Que los fallos de segunda instancia y dictámenes de clasificación señalados por el recurrente, corresponden a otras mercancías, distintas a las en controversia;

14.- Que los cartuchos (tanques) de tinta para impresión, están provistos de un tapón y destinados a introducirse en impresoras que lo perforan convenientemente para que fluya su contenido hacia el cabezal de impresión de la impresora, procediendo su clasificación por la Partida 3215 del Arancel Aduanero;

15.- Que analizados los antecedentes aportados, tanto por el recurrente como por la fiscalizadora, las mercancías en controversia ítems 50, 54, 59, 64, 66, 67 y 68, de la DIN, corresponden a cartuchos (tanques) de tinta para impresión, cuya clasificación procede por la Partida 3215, del Arancel Aduanero;

16.- Que en merito de lo expuesto, este Tribunal estima procedente no acoger la petición del recurrente y confirmar el cargo formulado;

17.- Que no existe jurisprudencia directa sobre la materia;

TENIENDO PRESENTE

Lo dispuesto en los Artículos N°s. 124° y 125° de la Ordenanza de Aduanas, y los Artículos 15° y 17° del D.F.L. 329 de 1.979, dicto a siguiente

RESOLUCION

1.- MODIFIQUENSE la clasificacion arancelaria de los ítems 50, 54, 59, 64, 66, 67 y 68, de la Declaración de Ingreso N° 4030012944-9 del 22.05.2007, consignada a los Sres. TECH DATA CHILE S.A.

2.- CLASIFIQUENSE las mercancías señaladas en los ítems 50, 54, 59, 64, 66, 67 y 68, en la Partida Arancelaria 3215.1999 del Arancel Aduanero, de la DIN antes citada.

3.- CONFIRMASE el Cargo N° 1737, de fecha 11.11.2008.

ANOTESE, NOTIFIQUESE Y ELEVENSE en consulta estos antecedentes al Señor Director Nacional de Aduanas, si no hubiere apelación.