Resolución Exenta N° 2217
Valparaíso, 01.04.2009
APRUEBA MECANISMOS GENERALES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS
VISTOS: Lo
dispuesto en el artículo 1º de la Constitución Política del Estado; El
DFL N 1, publicado en el D.O. de 17 de noviembre de 2001 que fija el
texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N 18.575,
Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del
Estado; el Instructivo Presidencial para la Participación Ciudadana en
la Gestión Pública, N 008, de 27 de agosto de 2008.
CONSIDERANDO:
Que
el 29 de Septiembre de 2006, la Presidenta de la República anunció
públicamente la Agenda Pro Participación Ciudadana, comprometiendo
transversalmente a todos los órganos de la Administración del Estado y
propiciando que cada sector formule sus iniciativas de participación
ciudadana.
Que, este carácter transversal permite al Estado en
su conjunto hacer una contribución al perfeccionamiento del sistema
democrático del país, por medio de diversas iniciativas tendientes a
promover la participación ciudadana en la gestión pública en torno a
cuatro ejes programáticos: 1. Derecho Ciudadano a la Información
Pública; 2. Gestión Pública Participativa; 3. Fortalecimiento de la
Sociedad Civil; y, 4. No Discriminación y Respeto a la Diversidad.
Que,
el Instructivo Presidencial para la Participación Ciudadana en la
Gestión Pública, del 27 de Agosto de 2008, dispone en la letra a. de su
numeral 6. que como la participación ciudadana es un deber para cada
órgano de la Administración del Estado, éstos estarán obligados a:
...establecer una norma general de participación...
Que, de
acuerdo al instrumento aludido, la incorporación de la participación
ciudadana en la gestión pública del Servicio Nacional de Aduanas se
fundamenta en los siguientes ejes programáticos:
- Derecho
Ciudadano a la Información Pública: Las políticas públicas deben ser
conocidas por la sociedad, especialmente por quienes son sus
destinatarios, tanto en el acceso a la oferta de los servicios
institucionales y garantías de protección social, como en el control
social, la transparencia de la función pública y la participación
ciudadana.
- Gestión Pública Participativa: Es la incorporación
de las personas, asociadas o no, al diseño, ejecución y/o evaluación de
las políticas públicas, a través de los mecanismos institucionalizados
por el Estado, que permitan a los ciudadanos y ciudadanas incidir y
ejercer control social en períodos, espacios territoriales y políticas
públicas específicas.
- Fortalecimiento de la Sociedad Civil:
Las políticas públicas deben incluir iniciativas concretas de
fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil que
corresponden a su ámbito programático, teniendo en cuenta criterios de
equidad, descentralización y respeto a su autonomía.
- No
Discriminación y Respeto a la Diversidad: La calidad participativa de
las políticas públicas se encuentra comprometida con una sociedad libre
de discriminaciones arbitrarias, lo cual requiere de medidas tendientes
a un enfoque de derechos para la inclusión ciudadana.
Que
resulta necesario establecer una norma general de participación, para
lo cual se han diseñado, dentro del contexto señalado, diversos
mecanismos de participación ciudadana, y de acuerdo a lo que establece
el artículo 4 Nº 1 del D.F.L. Nº 329, de 1979, dicto la siguiente
RESOLUCIÓN
APRUÉBASE los siguientes mecanismos de participación ciudadana del Servicio Nacional de Aduanas.
Artículo
1 : El Servicio Nacional de Aduanas se valdrá de mecanismos de
participación ciudadana, entendidos como procesos de corresponsabilidad
conformados por un número variable de etapas que obedecen a
definiciones públicas respecto de sus objetivos, requisitos de
participación, procedimientos de trabajo y periodicidad de
funcionamiento.
Artículo 2 : Los mecanismos de
participación ciudadana que este Servicio utilizará bajo las
condiciones que se establecen, son los siguientes:
1. Cuenta pública anual
2. Sistema de Información
3. Publicación Anticipada
4. Agenda Normativa
De la Cuenta Pública
Artículo
3º: La Autoridad máxima del Servicio, realizará durante el primer
semestre de cada año un proceso de Cuenta Pública, con participación
directa de la ciudadanía.
Artículo 4º: El Servicio convocará a
una jornada informativa y/o de diálogo participativo presencial y/o
virtual a personas representantes de organizaciones de la sociedad
civil, en la que se expondrá de manera clara y pedagógica el contenido
de la cuenta pública. Posteriormente, y luego de procesadas las
opiniones y comentarios recogidos en la jornada de diálogo presencial
y/o virtual, se publicará una respuesta de la autoridad a las
inquietudes e interrogantes planteadas en el proceso de cuenta pública,
a través de la página web institucional.
Sistema de Información Ciudadana
Artículo
5º: El Servicio pondrá en conocimiento público información relevante
acerca de sus planes, programas, acciones y presupuestos, asegurando
que ésta sea oportuna, completa y ampliamente accesible.
Artículo 6º: La información señalada en el artículo anterior se encontrará disponible a través de la página web institucional.
Publicación Anticipada
Artículo
7º: El Servicio pondrá en conocimiento público todos los proyectos de
normativa aduanera de carácter general antes de su adopción definitiva,
publicando el texto íntegro en la página web institucional, con el
objeto de dar la oportunidad a los ciudadanos(as) de conocerlo y
exponer sus puntos de vista.
Artículo 8º: Simultáneamente, se
informará el plazo establecido para que los ciudadanos remitan al
Servicio de Aduanas consultas, comentarios u observaciones a los
proyectos normativos. Posteriormente, se publicarán las respuestas a
las inquietudes e interrogantes planteadas, a través de la página web
institucional.
Agenda Normativa
Artículo 9 :
La Autoridad máxima del Servicio, realizará durante el mes de octubre
de cada año una convocatoria a participar en el proceso de diseño de la
Agenda Normativa del año siguiente, con participación directa de la
ciudadanía.
Artículo 10 : La convocatoria se realizará mediante
el envío de cartas a los representantes gremios y de organizaciones de
la sociedad civil y virtualmente, a través de la página web
institucional. Simultáneamente, se publicará en dicho portal el
formulario de propuestas que deberá ser descargado por el proponente,
completado y reenviado a la casilla de correo electrónico creada
especialmente para ello.
Artículo 11 : Las propuestas recibidas
serán evaluadas por un Comité Técnico y la Agenda Normativa será
anunciada por el Director Nacional de Aduanas en la cuenta pública de
de cada año.
Artículo 12 : El Servicio Nacional de Aduanas
comunicará al autor de la propuesta el destino de ésta, mediante carta
enviada con posterioridad a la fecha de publicación de la Agenda
Normativa.
ANÓTESE, COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE EN EL DIARIO OFICIAL Y EN LA WEB DEL SERVICIO.
SERGIO MUJICA MONTES
DIRECTOR NACIONAL DE ADUANAS