VALORACION: RESOLUCION N° 70

 

 

       

 

RECLAMO  Nº 353

DE  23.12.2008 ADUANA IQUIQUE.

 

VISTOS:                        

 

El Reclamo Nº 353, aceptado por la Aduana de Iquique con fecha 23 de Diciembre del año 2008 que contiene argumentaciones del Agente de Aduanas que actúa en representación de los Sres. Comercial CASATEX LTDA., mediante las cuales pretende desvirtuar la modificación del valor  de las mercancías suscritas en Ítem Unico de  Declaración de Ingreso Nº 2100002654-6 del  14.11.2007, a fs. 3,  que originó  el Cargo Nº 5.663 del 15.10.2008, a fs. 5. 

 

CONSIDERANDO:

 

Que,  el recurrente  funda su reclamación  en que el valor de las mercancías corresponde al precio realmente pagado por ellas, y es exacto al consignado en Factura de Importación , no existiendo ninguna relación entre el importador y el proveedor usuario de Zona Franca, toda vez que  no depende de ninguna condición o contraprestación que revierta  directa o indirectamente al vendedor de parte alguna del producto de la reventa o de cualquier cesión o utilización ulterior de las mercancías  por el importador;

 

Que, el Cargo se formuló por  ajuste del precio de telas 100% poliéster,  CAA / 54075210, origen China, aplicando para este caso en el contexto del sexto  método del Ultimo Recurso, basado en una metodología  de criterios razonables compatibles con los principios y disposiciones que sustentan los cinco métodos anteriores,   disponible y  vigente a la fecha de aceptación de la D. I. mencionada;

 

Que, en revisión a posteriori, habiéndose analizado  los  documentos  de base y  considerando información recabada en verificaciones efectuadas a otros importadores desde el mismo país exportador, en un período cercano, el Servicio de Aduanas prescindió  de los valores originalmente propuestos por el Despachador en DIN. citada, situación que  le fue comunicada a través de Oficio N° 676 del 12.06.2008, sin que a la fecha del término del plazo concedido se hubiesen presentado antecedentes  que permitieran respaldar el valor declarado, lo que produjo diferencias en la valoración, y la posterior  formulación del cargo cuestionado;

 

Que, respecto a la valoración aduanera, es preciso hacer presente  que, tanto el Artículo 17º  del Acuerdo de la OMC sobre valoración, como el artículo  13º del Reglamento  para su aplicación (Dto. Hda. Nº 1.134 / 2002) y el numeral 2.5 del Subcapítulo Primero del Capítulo II  de la Resolución Nº 1.300 / 2006  establecen que ninguna de dichas disposiciones podrán interpretarse en un sentido que restrinja o ponga en duda el derecho de las Administraciones de Aduanas de comprobar la veracidad o la exactitud de toda información, documento o declaración presentados a efectos de valoración en Aduanas;

 

Que, es necesario establecer que las normas   del Acuerdo de la OMC sobre valoración  aceptan como principal método el valor de transacción     tal     como lo define  su   Artículo I,  el  cual  debe fijarse acorde con criterios sencillos conforme   a   negociaciones   comerciales   habituales,  por lo que   no  se   deben    

considerar   distinciones    por  razón  de    la    fuente  de suministro ni menos por motivaciones de carácter subjetivo y sin fundamento técnico y, además,   establece  un sistema equitativo, uniforme y neutro de valoración, excluyendo la utilización de valores arbitrarios o ficticios;

 

Que, por Resolución Nº C- 10002  del 21.01.2009, a fs. 31 a 36,  el Tribunal de Primera Instancia mantuvo la formulación del Cargo en consideración a  que  no habiendo sido  desvirtuado por el recurrente los hechos motivos de controversia,  se desestimó el valor originalmente propuesto por el Despachador, aplicando en el presente  caso el Sexto Método del Ultimo Recurso en el contexto  de criterios razonables   derivados del estudio y análisis de  precios históricos transados en el mercado internacional, declarados al Servicio al momento del despacho de las mercancías desde un año a la fecha de aceptación a trámite de los documentos aduaneros, tiempo que se considera  cercano  conforme a nuestra normativa interna sobre Valoración Aduanera;

 

Que, en las operaciones de venta en Zona Franca, participa un Vendedor Usuario  que imperativamente adiciona costos mayores toda vez que,   en su paso por  Zofri, se generan un sinnúmero de gastos tales como: concesión, administración, almacenaje, manipulación, visación, y otros, además de  márgenes de ganancia, que no se ven reflejados en los documentos comerciales que respaldan la importación, toda vez que los precios declarados en Factura de Importación, a fs.4,  son muy cercanos a los valores de ingreso (Z)  indicados en   el Ítem de dicho documento;

 

Que,  para un mejor acierto del fallo, el Sr Juez Director Nacional de Aduanas,   mediante Resolución S/N°, del 30 de Junio del 2010, a fs. 42,  ordenó oficiar al Despachador con el objeto que en plazo de diez días  remitiera a este tribunal original de Certificado de Origen y documentos bancarios que acreditaran el pago de las mercancías, medida que fue cumplida por  Oficio N°  10.306 del 02 de Julio del 2010, a fs. 43,  del Secretario de este  Tribunal,  sin recibirse  respuesta ni acompañados los documentos requeridos.

                 

Que,  en relación con el ajuste  del precio de los productos originarios de China reclamado,  es necesario hacer presente  que el  valor  declarado por el importador   es  notoriamente inferior  al    menor de los precios transados en el mercado internacional  vigentes a la fecha de la importación, esto es, al 14.11.2007,  valores que se respaldan en importaciones registradas en  Aduana,   para las mismas mercancías  u otras  similares originarias   del mismo país exportador,  transadas en el mercado internacional, a igual nivel comercial, y otros precios registrados como consecuencia de sentencias de reclamos de valor ejecutoriadas, comunicados a las Administraciones de Aduana por Oficio Res. N° 122 del 27.04.2007, a fs. 24  del Departamento de Inteligencia Aduanera de  la Subdirección de Fiscalización DNA;

 

 Que,  es necesario hacer presente  que no consta en los documentos comerciales  ni en  la Declaración de Ingreso  información  que respalde los dichos del recurrente  referidos a que la mercancía en controversia,   “telas de poliéster para cortinas” era de segunda calidad o con fallas,” motivo por el cual se  efectuó  una rebaja  de  US$  431.00;

 

Que,  por lo precedentemente expuesto  este tribunal determina  confirmar lo resuelto en primera instancia, desestimando de esta manera las alegaciones del recurrente, y

 

TENIENDO  PRESENTE:

 

Los Artículos 117º   y siguientes de la Ordenanza de Aduanas, el Acuerdo de la OMC sobre valoración, el  Dto.  de Hda. Nº 1.134/20.06.2002 que fijó el Reglamento para su Aplicación  y  las facultades que me confiere el artículo 4º Nº 16 D.F.L. Nº 329, de 1979, dicto la siguiente:

 

RESOLUCIÓN:

CONFIRMESE   EL   FALLO   DE   PRIMERA   INSTANCIA

JUEZ DIRECTOR NACIONAL DE ADUANA