Fallo de Segunda Instancia N° 487, de 04.07.2011
Expediente de reclamo Nº 525, de 06.03.09,
de la Aduana Metropolitana.
DIN N° 4100370994, de 14.08.07.
Cargo N° 1362, de 11.11.08.
Resolución de primera instancia N° 399, de 18.11.10.
Fecha de notificación: 24.11.10
Vistos:
Estos antecedentes, recurso de apelación y escrito demandando la prescripción del cargo.
Considerando:
Que el Gerente General de Canon Chile S.A., señor Gordon Brown, de profesión Contador Auditor, reclama, conforme al artículo 117 de la Ordenanza de Aduanas, cargo del epígrafe, a fs uno (1), recaído en DIN N° 4100370994, de 14.08.07, a fs tres (3), tramitada ante la Aduana Metropolitana.
Que el recurrente, en su presentación, de fs ciento sesenta y cuatro (164) y siguientes, alega la prescripción del cargo precitado, de conformidad al artículo 92 de la Ordenanza de Aduanas.
Teniendo presente:
Los antecedentes que obran en la presente causa y, lo dispuesto en los Artículos 92°, 125° y 126° de la Ordenanza de Aduanas.
Se resuelve:
1. Revocar sentencia de primera instancia, de fs ciento treinta y seis (136) y siguientes, teniendo presente, exclusivamente, que el cargo fue emitido fuera del plazo legal.
2. Dejar sin efecto el cargo N° 1362, de 11.11.08, formulado en contra de Canon Chile S.A.
Anótese y Comuníquese
FALLO PRIMERA INSTANCIA 399, DE 18.11.2010
VISTOS:
La presentación interpuesta a foja uno y siguientes por los Abogados Sres. Ignacio García P. y Sebastián Doren V., en representación de los Sres. CANON CHILE S.A., R.U.T. Nº 96.716.060-1, por la que reclama el Cargo N° 1362, de fecha 11.11.2008, por la no aplicación del Tratado de Libre Comercio entre Chile y Canadá para las mercancías detalladas en los ítems 1, 2 y 4, de la Declaración de Ingreso Nº 4100370994-7, de fecha 14.08.2007.
CONSIDERANDO:
1.- Que se impugna la clasificación y, consecuentemente, la no aplicación del Art. C-07, del Tratado de Libre Comercio Chile – Canadá, a mercancías amparadas por DIN antes señalada, identificadas en el cargo como:
Cartridge de tinta para multifuncionales, por estar destinados a ser utilizados principalmente en máquinas que efectúan dos o más funciones, marca Canon, códigos 616B002AA PG50, 615B002AA PG40,
Tóner para impresora sin fotoconductor, marca Canon, código 1510A002AA EP83, solicitados a despacho en la posición arancelaria 8443.9910, con 0% ad-valorem, acogiéndose al Art. C-07 del Tratado de Libre Comercio Chile – Canadá;
2.- Que, el recurrente señala en sus fundamentos de la reclamación, que los cargos individualizados, quedaron totalmente tramitados el 11 de Noviembre del 2008, notificado más de un mes y medio después, por Oficio N°3362, de fecha 23 de Diciembre del 2008, notificado el 29 de Diciembre, infringiendo el Art. 45° de la Ley 19.880, señalando en sus dos primeros incisos lo siguiente: “Artículo 45. Procedencia. Los actos administrativos de efectos individuales, deberán ser notificados a los interesados contenidos su texto integro.
Las notificaciones deberán practicarse, a más tardar, en los cinco días siguientes aquél en que ha quedado totalmente tramitado el acto administrativo…”;
3.- Que además indica, que el cargo debe desecharse por cuanto la clasificación, en la gran mayoría de las DIN, es la correcta, de conformidad a la normativa nacional e internacional vigente, únicamente y admitiendo una equivocación administrativa involuntaria, en las importaciones, en que consta un allanamiento limitado y parcial, se cometió un error inadvertido y se debió haber pagado los derechos;
4.- Que, el recurrente señala diversa jurisprudencia, según su opinión no se está aplicando a los productos Canon, tales como:
Dictamen de Clasificación N°20/01.09.1998; Dictamen de Clasificación N°19/01.09.1998; Fallo de Segunda Instancia N°214/13.10.2004, Dictamen de Clasificación N°32/10.10.2008; Jurisprudencia internacional sobre clasificación de cartridges y toner inteligentes, como también de cartridges para multifuncionales;
5.- Que, el recurrente finaliza su exposición, señalando se sirva tener por interpuesta la reclamación en contra del cargo individualizado, aceptarla a tramitación y luego del procedimiento de rigor, y conforme a derecho, acogerla, rechazando en su integridad el cargo formulado;
6.- Que, la Fiscalizadora señora Angélica Tobar P., señala en su Informe, que en relación al Artículo 45° de la Ley 19.880, citado por el recurrente, los plazos establecidos en el artículo 94° de la Ordenanza de Aduanas, en su inciso segundo en adelante señala: Por medio de un documento llamado Cargo, se formulará cobro que dispone el inciso anterior, cuya liquidación y pago no se haya efectuado o no haya de efectuarse mediante documento de destinación u otros; además dice que la formulación de estos cargos y de aquellos a que se refieren los Artord. 92 y 97, se notificarán mediante el envío de un ejemplar del documento al afectado por carta certificada, debiendo entenderse practicada la notificación al tercer día de expedida dicha carta, facultad que prescribirá en el plazo de tres años, contados desde la fecha en que dicho cobro se hizo exigible, de conformidad a lo establecido en el artículo 2.521 del Código Civil;
7.- Que la funcionaria agrega, en uso de sus facultades fiscalizadoras, se efectuó investigación a mercancías que se acogían al Tratado Chile – Canadá, declaradas como “partes y piezas de computador”, detectándose inconsistencias entre lo tipificado en DIN, registrada en la base de datos del Servicio, y los antecedentes aportados por la propia empresa Canon Chile S.A.;
8.- Que además indica, que los productos marca Canon, 0615B002AA PG-40 y 0616B002AA PG-50, declarados en los ítems 1 y 4, como cartridge con cabezal de impresión, clasificados en la Partida 8443.9910, con 0% ad-valorem, corresponden a cartridge de tinta para máquinas multifuncionales, las que antes del año 2007 se clasificaban en la Partida 9009.1200, conforme a las Notas 3 y 4 de la Sección XVI y Dictamen de Clasificación N°54 de 04.06.2001, entre otros, consecuentemente, los cartridges que cumplían los requisitos para ser considerados partes de tales máquinas, se clasificaban en la Pda. 9009.9910, posteriormente en el año 2007, la 4ta. Enmienda contempla en la Partida 8443.3120 a las máquinas por inyección de tinta que efectúen dos o más funciones : imprimir, copia y fax, aptas para ser conectadas a una máquina automática para tratamiento o procesamiento de datos o a una red, los cartridges de tintas, que cumplen con los requisitos para ser considerados partes (cabezal de impresión) se clasifican en la partida 8443.9920 por aplicación del criterio del noveno considerando del Dictamen N°32/2008, por tal motivo resulta improcedente, ya que el Anexo C-07 del Tratado de Libre Comercio Chile – Canadá, no contempla a estas mercancías con preferencia derivada de la aplicación de la cláusula de la nación más favorecida;
10.- Que, agrega en cuanto al producto marca Canon 1510A002AA EP-83, declarado en el ítem 2 de la DIN, como cartridge con cabezal de impresión, clasificado en la Partida 8443.9910, con 0% ad-valorem, corresponde a tóner presentado en tambores o tubos sin fotoconductor, se encuentra especificado en la posición 3707.9090, que se mantiene sin cambios en la 3ª y 4ª enmienda, y por aplicación de la Nota Legal N°2 del Cap. 37 el alcance del concepto fotográfico alcanza a los procedimientos láser, en cuanto es la amplificación de luz por radiación no ionizante, que abarca desde el ultravioleta hasta el infrarrojo (100 a 1.000 nanómetros) cumpliendo la exigencia de la partida, concluyendo que se encuentran excluidas del Anexo C-07 del TLCCH-C, le es improcedente la aplicación del trato preferencial, por lo tanto, confirma el cargo formulado;
11.- Que en resolución que ordena recibir la causa prueba, se requirió la efectividad que las mercancías descritas en los ítems 1, 2 y 4, correspondiente a la DIN N° 4100370994-7/2007, como cartridge con cabezal de impresión, para impresora láser, marca Canon, Códigos 615B002AA, 1510A002AA y 616B002AA, corresponden a partes y piezas para computadores, y adjuntar catálogos y antecedentes técnicos de los productos amparados por ítems antes señalados, la que fue notificada por Oficio N° 1526/2009, y contestada el 11.12.2009;
12.- Que, en respuesta a lo requerido el recurrente señala, que es totalmente demostrable que los tóner con fotoconductor se pueden catalogar como partes y piezas de computadores, siendo esencial su participación es este proceso como el cartridge con cabezal para las impresoras por inyección de tinta, y sin que el la impresora láser se torna totalmente inoperativa. Además define el fotoconductor como: “ …El corazón de una impresora láser es un pequeño tambor que gira en forma cíclica – el cartucho orgánico fotoconductor (OPC) – con un revestimiento sensible a cargas negativa (-) las cuales permiten que se le aplique un voltaje o carga electrostática uniforme…..”. Entendiéndose que el polvo o tóner es proyectado hacia la superficie del tambor para formar la imagen y que es éste quien la mantiene para luego por medio de aplicaciones de cargas se traspase la imagen a la hoja mediante la ionización del polvo tóner, al igual que el cabezal de impresión, regula el paso de tinta para formar los caracteres, en este caso es el tambor unido a las particulas de tóner mas los distintos ciclos eléctricos, generan la imagen y la traspasan al papel, siendo el fotoconductor absolutamente necesario e indispensable en el proceso de impresión;
13.- Que, por otra parte, el recurrente agrega, para poder entender si un cabezal es parte o pieza de una máquina de procesamiento de datos o no, lo define como “una matriz de orificios o microconductos, que son las bocas por las que circula la tinta del cabezal al papel. Cuando llega el momento de imprimir, el microprocesador de este periférico lee carácter por carácter que es lo que debe imprimir, busca en la memoria cual es la matriz que corresponde a dicha letra, sistema BITMAP. Esta información es enviada al cabezal para saber por que conductos debe ser enviada tinta al papel, y por que orificios no. En caso de que se quiera imprimir un gráfico, el sistema de impresión a utilizar sería el Outline.”, concluyendo que la impresora se maneja como un todo, y que sin la existencia del cabezal, sería imposible para la impresora formar en el papel lo caracteres ordenados, emitiendo en su lugar, chorros de tinta desordenados y sin cohesión entre sí;
14.- Que, en relación al segundo punto de prueba, adjunta fotocopia de DIN , documentos base del despacho, antecedentes que fueron presentados al momento de la reclamación, originales de los tóner y cartridge cuestionados, manual sobre los cartuchos, elaborado por Canon, páginas web e informe sobre importaciones realizadas por Canon;
15.- Que, conforme a lo señalado anteriormente por el recurrente, se hace presente que se acompañó caja N° 7, como medio de prueba, con dos cartridge color negro, modelos 0615B002 AA Y 0616B002 AA, y cartucho de tóner EP-83;
16.- Que la Regla General en la emisión de Cargos la constituye el Artículo 94° de la Ordenanza de Aduanas, los que prescribe en tres años y se notifica conforme el inciso 3° del mismo artículo;
17.- Que en el presente reclamo, el Cargo N° 1362, de fecha 11.11.2008, fue notificado dentro del plazo legal señalado anteriormente;
18.- Que, la materia en controversia es la clasificación arancelaria de los cartridges de tinta y tóner, y considerando las referencias aportadas, los productos códigos:
- 616B002AA (PG-50), cartucho de tinta, marca Canon, compatible con impresoras Canon Pixma series iP2200 / MP150 / MP160 / MP170 / MP180 / MP450 / MP460 / MX300 / MX310, Fax JX200/JX300. La máquina Pixma iP2200 es una impresora fotográfica de la Partida Arancelaria 8443.3900, y los modelos MP150 / MP160 / MP170 / MP180 / MP450 / MP460 son máquinas multifuncionales, cuya clasificación arancelaria procede por la Partida 8443.3120 del Arancel Aduanero.
- 615B002AA (PG-40), cartucho de tinta, compatibles con las siguientes impresoras Canon Pixma iP1200, iP1600, iP1800, MP140, MP160, MP180. Las máquinas Pixma Ip1200, iP1600, iP1800, son impresoras fotográficas de la posición 8443.3900, y los modelos MP140, MP160, MP180, son máquinas multifuncionales de la Partida 8443.3120 del Arancel Aduanero.
- 1510A002AA (EP-83), cartucho de tóner, compatible con impresora marca Canon CLBP 460 PS, máquina cuya clasificación arancelaria procede por la Partida 8443.3211 del Arancel Aduanero;
19.- Que, la Nota 2 b) de la Sección XVI, del Arancel Aduanero, determina que cuando las parte sean identificables como destinadas exclusiva o principalmente a una determinada máquina, deben clasificarse en la partida correspondiente a esta máquina;
20.- Que conforme a lo anteriormente señalado, se desprende que los cartridges 616B002AA (PG-50) y 615B002AA (PG-40), al encontrarse destinados tanto a impresoras multifuncionales de la posición 8443.3120, como a impresoras de la partida 8443.3900 del Arancel Aduanero, no poseen un uso exclusivo o principal, por lo que su clasificación procede por el ítem 8443.9990 del Arancel Aduanero vigente, sin aplicación del Anexo C-07 del Tratado de Libre Comercio Chile – Canadá, en tanto el cartucho 1510A002AA (EP-83) al encontrarse destinado impresoras de la partida 8443.3211, su clasificación procede por la partida 8443.9910 del Arancel Aduanero vigente, con aplicación del Anexo C-07 del Tratado de Libre Comercio Chile – Canadá, tal como fuera solicitado a despacho;
21.- Que, en mérito de lo expuesto, es procedente acceder en forma parcial a lo solicitado por el recurrente;
22.- Que no existe jurisprudencia directa sobre la materia;
TENIENDO PRESENTE:
Lo dispuesto en los Artículos Nºs. 124º y 125º de la Ordenanza de Aduanas, y los Artículos 15° y 17° del D.F.L. 329 de 1.979, dicto la siguiente
R E S O L U C I O N
1.- CONFIRMASE la clasificación arancelaria del ítem 2, de la Declaración de Ingreso N° 4100370994-7, de fecha 14.08.2007, consignada a los Sres. CANON CHILE S.A.
2.- MODIFIQUESE la clasificación arancelaria de los ítems 1 y 4, de la DIN antes señalada.
3.- CLASIFIQUESE la mercancía señalada en los ítems 1 y 4 en la Partida Arancelaria 8443.9990 del Arancel Aduanero.
4.- CONFIRMASE el Cargo N° 1362, de fecha 11.11.2008, para los ítems 1 y 4, sólo en cuanto a la no procedencia del Anexo C-07, del Tratado de Libre Comercio Chile – Canadá.
ANOTESE, NOTIFIQUESE Y ELEVENSE en consulta estos antecedentes al señor Juez Director Nacional de Aduanas, si no hubiere apelación.
