Aduanas imparte normas para la implementación de Acuerdo Comercial con países del AELC (EFTA)

Comenzará a regir cuando TLC se publique en el Diario Oficial

El Servicio Nacional de Aduanas publicó el Oficio Circular N° 290, el que imparte la normativa de la implementación del TLC con los países de la Asociación Europea de Libre Comercio, AELC, (EFTA, en su sigla en inglés), constituida por Islandia, Liechteinstein, Noruega y Suiza.

El Director Nacional de Aduanas, Raúl Allard, explicó que la AELC constituye un espacio económico donde impera el libre movimiento de bienes, servicios, capitales y personas. Asimismo, AELC exhibe un Producto Interno Bruto superior a los US$ 400 mil millones y el nivel de ingreso per cápita más elevado de todas las agrupaciones económicas existentes: US$ 34 mil. Mantiene una actividad económica diversificada, con 3% de crecimiento, inflación del 1 % y un índice de desempleo bajo, del orden del 3 %.

Las economías de que integran el AELC significan un importante comercio internacional de US$ 313 mil millones. Las compras que efectúan en el exterior superan los US$ 145 mil millones. Al menos dos tercios de sus intercambios están orientados a la Unión Europea, mientras que el 6 % se realiza con América Latina.

Allard comentó que el comercio de estos países con Chile ha sido, hasta ahora, relativamente bajo (178 millones de dólares en exportaciones y US$146 millones en importaciones en el periodo enero octubre de 2004), pero en constante crecimiento (127% y 27% respectivamente, comparando dicho periodo con el mismo lapso del año anterior).

Además, como ha sido la tónica con otros TLC, las perspectivas futuras son de crecimiento.

La Resolución comenzará a regir el mismo día en que se publique el TLC en el Diario Oficial, lo que se espera ocurrirá a partir de diciembre.

Justamente, expedir este oficio circular en forma anticipada tiende a que las aduanas, agentes de aduanas y operadores del comercio y transporte estén preparados para la entrada en vigencia del Tratado.
 

Balance

El Director Nacional aprovechó la oportunidad para hacer un balance de su gestión, a dos años de asumir el cargo.

Allard destacó que durante este tiempo se ha avanzado en áreas muy relevantes para el país, en las que la Aduana está presente: una nueva centralidad del Servicio en el comercio internacional, como un actor importante y activo en la inserción internacional de Chile, jugando un rol protagónico en las negociaciones de diversos Tratados de Libre Comercio.

Asimismo, resaltó que la Aduana chilena fue designada como miembro de la Comisión Política de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) y que se incorporará a dicho comité en la reunión de Amman, Jordania, los primeros días de diciembre próximo.

Por otra parte, Allard subrayó como logro alcanzados en las dos reuniones del Subcomité de Procedimientos Aduaneros (SCCP) realizadas en el marco de APEC 2004, los que sumados al Diálogo Aduanas Sector Privado, permitieron aunar criterios de fiscalización, seguridad y facilitación comercial con las aduanas de las 20 economías que integran el Foro Económico del Asia Pacífico. Además, de estas reuniones surgió un documento denominado Blueprint, el que, junto con destacar los avances de las reuniones del SCCP, permite mostrar a las ciudades de Viña del Mar, Valparaíso y Concón en países de Asia y Oceanía.

Un último factor que destacó en el ámbito internacional, fue la designación de Viña del Mar y Valparaíso como sede de la Reunión de Directores Nacionales de Aduanas de América Latina, España y Portugal, la que se llevará a cabo la primera semana de noviembre del 2005.
 

Implementación de los Tratados de Libre Comercio

Esta materia ha significado nuevos desafíos para la Aduana, que acompañó la inserción internacional del país, velando por nuevas responsabilidades en lo relativo al acceso de mercados, programas de desgravación, resoluciones anticippadas, verificación del origen y nuevas normativas.
 

Infraestructura y modernización

En materia de infraestructura, el Director Nacional explicó que se han llevado a cabo numerosos avances en lo correspondiente a las mejoras en diferentes complejos aduaneros del norte del país, así como de la construcción de un moderno edificio que alberga las oficinas de las Unidades de Aduana de Santiago, en Santiago Centro (avenida Beaucheff), además de bodegas y salas de reuniones, las que se suman a las dependencias del Aeropuerto Pudahuel.

Del mismo modo, se mostró satisfecho por la exitosa adjudicación de la nueva aduana de Los Andes, la que será construida con capitales privados bajo el sistema de concesiones del Ministerio de Obras Públicas y tendrá costo cero para los usuarios.

En cuanto a la modernización del Servicio, Aduanas ha avanzado en la renovación e implementación de una página web que contiene tanto información técnica dirigida a usuarios especializados como noticias y publicaciones para turistas nacionales y extranjeros y público en general.

En este ámbito, destacan también los avances de Isidora -un sistema informático de apoyo a la tramitación de los procesos aduaneros, a la fiscalización y a los agentes económicos que participan del proceso de comercio exterior chileno- y la Ventanilla Única, que permitirá agilizar los trámites de las diferentes reparticiones públicas implicadas en los procesos de importación y exportación, proyectos que se completarán en su totalidad durante el 2005.
 

Nuevas Normativas

Allard recordó que la ley 19.912 del 2003 incorporó a nuestra normativa legal diversas disposiciones y conclusiones a la OMC, relativas a la Propiedad Intelectual y medidas de frontera, mediante Resolución N° 5026 del DNA sobre esa materia, que implica contar con más y mejor información para detectar falsificaciones así como con facultades para suspender de oficio el despacho de las mercancías cuando hay evidencia de falsificación de marcas.

Asimismo, se han dictado nuevas normas de exportaciones, como lo relativo a la actualización de las normas de Exportación de Servicios, actividad de creciente importancia dentro del desarrollo exportador del país y su posicionamiento como plataforma de servicios.
 

Fiscalización

En lo relativo a la fiscalización, la Aduana se ha visto enfrentada a la necesidad de equilibrar la seguridad y la facilitación comercial, los ejes más importantes en el comercio internacional luego de los Atentados del 11 de septiembre.

De esta forma, Aduanas fiscaliza bajo el sistema de Análisis de Riesgos, modelo de gestión que identifica y regula aquellas situaciones de riesgo que pueden ocasionar consecuencias de cualquier tipo. Lo anterior se traduce en identificar aquellas operaciones que presentan mayor riesgo de incumplimiento de la legislación aduanera, de manera de orientar eficientemente los recursos.

En la misma línea, Allard indicó que el Servicio Nacional de Aduanas está permanentemente haciendo nuevos esfuerzos en materias de seguridad y medidas antiterrorismo.

En lo respectivo al control de drogas, la política es fiscalizar –también con Análisis de Riesgo-, con los recursos humanos y materiales que se disponen, coordinando esfuerzos con el Ministerio Público y otros servicios fiscalizadores, como Carabineros e Investigaciones.

Además, resaltó que la Aduana chilena es la sede para Sudamérica de la red RILO de la Organización Mundial de Aduanas, para el intercambio de información sobre estas materias y otros ilícitos.
 

Generación de Estadísticas

Finalmente, Allard destacó la sistematización de las estadísticas de comercio exterior, a través de la edición de boletines mensuales, que llegan tanto a medios de comunicación como a diversas instituciones del sector público y privado, y están disponibles para el público en general en la página web del Servicio, facilitando el comercio internacional.