Fallo Segunda Instancia N° 242, de 15.07.2005

RESOLUCION DE PRIMERA INSTANCIA Nº 127, DE 31 MARZO 2005

VISTOS:

El Reclamo de Aforo Nº 327 de 31.12.2004, interpuesto por el Agente de Aduanas Sr. Edmundo Browne V., en representación de empresa ELABORADORA Y DISTRIBUIDORA ALIMENTICIA S.A., de conformidad al Art. 116º de la Ordenanza  de Aduanas, impugnando el Cargo Nº 920.983 de fecha 25.10.2004.

CONSIDERANDO:

Que, mediante Declaración Importación Contado Normal Nº 3040087894-K de fecha 26.02.2003, se importó una partida de Duraznos en Almíbar Meglio; en mitades, envase 820 grs. p/consumo humano, procedente de Argentina, clasificadas en la partida 2008.7011 y Naladisa, 2008.7010 Acuerdo 5.10, con un porcentaje Ad-Valorem de 4,20%.

Que, en Fiscalización a Posteriori se formula Cargo Nº 920.983 de fecha 25.10.2004, conforme al artículo 93 de la Ordenanza de Aduanas, por detectarse inconsistencia en el Origen declarado al Servicio de Aduanas y en los antecedentes entregados por fiscalización a la empresa, en operaciones de Importación y Exportación revisadas, no dando cumplimiento a la acreditación de origen de conformidad con el Anexo Nº 13 del Acuerdo Chile-Mercosur Art. 3 Nral. 1 y 2.

Que, el recurrente, ha interpuesto Reclamo de conformidad al Artord. 116º de la Ordenanza de Aduanas en lo siguiente:

1. Que, dicha declaración fue tramitada por el despachante bajo el régimen de importación Mercosur, acreditándose el Origen de la mercancía con el correspondiente Certificado de Origen emitido por la Cámara de Comercio Exterior de Cuyo, en cuyo texto precisa que las "Latas con duraznos en jarabe diluido de 820 grs., marca MEGLIO", asignados a la partida NALADISA 2008.70.10, están adscritos en este proceso de Certificación de Origen al ANEXO 13, Artículo 3 Numeral 1, agregándose además en el Recuadro 15, que las mercancías certificadas, "FUERON PRODUCIDAS EN MENDOZA- ARGENTINA Y ESTAN DE ACUERDO CON LAS CONDICIONES ESTABLECIDAS EN EL ACUERDO AAP.CE/35"

.

2. Que, además, en el cargo emitido, no se fundamenta los antecedentes que llevaron a éste, que simplemente se indica que estas mercancías en su importación al país, no han dado "cumplimiento a la acreditación de origen de conformidad con el Anexo 13 del Acuerdo Chile-Mercosur".  Para lo cual, procede a consignar los términos contenidos en el Artículo 3, Nºs. 1 y 2 del Anexo 13 para determinar si ha existido por parte de su representado una omisión o incumplimiento de estas normas.

3. Que, los términos indicados en el Artículo 3, Nºs. 1 y 2 del Anexo 13 en cuestión, dispone el articulo Nº 1 que SERAN CONSIDERADAS ORIGINARIAS "Las mercancías que sean elaboradas íntegramente en territorio de una o más de las Partes Signatarias, cuando en su elaboración fueran utilizadas única y exclusivamente, materiales originarios de las Partes Signatarias”.

El Nº 2 indica igualmente, en forma textual que también serán consideradas originarias, "Las mercancías de los reinos mineral, vegetal y animal, incluyendo los de caza y pesca, extraídos, cosechados o recolectados, nacidos y criados en los  territorios de las Partes Signatarias o dentro o fuera de sus aguas territoriales patrimoniales y zonas económicas exclusivas, por barcos de sus banderas o arrendados por empresas establecidas en sus territorios, y procesados en sus zonas económicas, aún cuando hayan sido sometidos a procesos primarios de embalaje y conservación, necesarios para su comercialización."

4. Que, teniendo en consideración lo antes mencionado, se argumenta que el producto importado cumple debida y plenamente con la calificación de origen establecida en el AAP.CE/35, a cuyo efecto se ha emitido de conformidad a los procedimientos reglamentarios el correspondiente Certificado de Origen, que de esta manera, da plena y eficaz aplicación al Acuerdo Internacional al cual se acogió la importación.  Además, del cumplimiento del transporte directo de la mercancía del país.

Que, mediante Of. Ord. Nº 9613 de fecha 06.10.2004 del Subdirector de Fiscalización, por el cual se originó la formulación de los cargos, se determinó la inconsistencia en el origen de dicho producto, pues se estableció que:

-Todas las importaciones efectuadas por la Empresa ELASA S.A. RUT. Nº 83.412.600-1 correspondientes a duraznos en conserva, se acogieron al ACE-35 Chile-Mercosur, declarándose como originarias de Argentina, según consta en los Certificados de Origen y Declaraciones Juradas contenidas en los mismos y firmados por el exportador CORANDES S.A., de Argentina.

-De acuerdo con la fiscalización efectuada a la empresa ELASA S.A., se ha establecido que todas las mercancías importadas bajo régimen Acuerdo Chile-Mercosur fueron vendidas a su empresa relacionada, CORPORA ACONCAGUA S.A. RUT. Nº 96.653.340-4.

-La empresa CORPORA ACONCAGUA registra operaciones de exportaciones, entre otros países, a México y Perú, en ambos casos, bajo régimen preferencial de importación en esos países, en el marco de TLC Chile-México y el ACE-38 Chile-Perú, respectivamente.

-Que, la información proporcionada por el exportador CORPORA ACONCAGUA S.A., como los antecedentes constan en la Fiscalización efectuada por Aduana, confirman que gran parte de las mercancías importadas por ELASA S.A., como originaría de Argentina y por consiguiente con trato preferencial Chile-Mercosur, fue posteriormente exportada a México y Perú por CORPORA ACONCAGUA S.A., sin que mediara proceso productivo u otra operación comercial entre la importación y la exportación, salvo la facturación de ELASA S.A. a CORPORA ACONCAGUA S.A. Las ventas de ELASA S.A. a CORPORA ACONCAGUA S.A., solo incluyen los costos de los gravámenes aduaneros y gastos de despacho.  Por otra parte, el flujo de las mercancías importadas va directamente desde zona primaria aduanera a bodegas de CORPORA ACONCAGUA S.A.

Que, por Causa Prueba se solicitó “Se acompañe antecedentes que justifiquen el hecho de haber sido exportado el producto "Duraznos en mitades calidad estándar, jarabe diluido en (Almíbar), en latas de 820 grs. de peso neto y en cajas de 24 unidades cada uno, marca MEGLIO", desde Chile, por la empresa relacionada CORPORA ACONCAGUA, acreditando un origen nacional".

Con fecha 15.02.2005, se presenta respuesta se presenta respuesta a Causa Prueba, indicando que el punto de prueba antes indicado:

-Que, debiera necesaria y exclusivamente comprender materias en que queda centrada la litis, no constituye un hecho sustancial y pertinente controvertido, vinculado como corresponde a la materia objeto de cargo.

-Que, el cargo está referido a la importación al país de una partida de Duraznos originarios y procedentes de la República Argentina, mientras que el punto de prueba se refiere a una sustancial y diametralmente opuesta, como lo es la Exportación, por una empresa relacionada de la representada, de un producto similar al adquirido en el país vecino

-Que, sabido es que en el caso de grandes empresas exportadoras-importadoras, es frecuente, según la estacionalidad y las condiciones de mercado, entre las cuales también incide el tipo de cambio, puedan secuencialmente importar o exportar  productos similares, pero ella no indica que "ese producto" sea exactamente el  mismo exportado en una temporada anterior, sobre todo entre países que tienen producciones agrícolas muy similares.

Adjuntando además una certificación adicional acompañada por el exportador, la cual indica que estos duraznos en mitades fueron producidos en la provincia de  Mendoza y procesados en nuestra planta ubicada en Mitre 2569 en San Rafael provincia de Mendoza, en consecuencia cumplen cabalmente los requisitos y normas de origen estipulados en el ACE Nro. 35 entre Chile-Mercosur.                                                                

Que, el Certificado que adjunta es de la empresa ABC ALIMENTOS Y BEBIDAS CARTELLONE S.A., Argentina que acredita que los productos elaborados por esa empresa y vendidos a CORPORA ACONCAGUA S.A. de Chile, son de origen Argentino, empresa exportadora que no tiene relación con la operación en cuestión, puesto que según la Declaración de Ingreso y Certificado de Origen el exportador Argentino es CORANDES S.A.

Que, de los antecedentes presentados, estos no son suficientes como para desvirtuar los fundamentos del Cargo, en lo que se refiere "a  la inconsistencia entre el origen declarado a la Aduana en la importación y el origen de las mismas mercancías en operaciones de exportación para impetrar preferencias arancelarias en países con los cuales Chile tiene Acuerdo Comercial o tratado de Libre Comercio".

Por lo cual se procede en esta Primera Instancia la confirmación del Cargo Nº 920.983 de fecha 25.10.2004, y elevar estos antecedentes en consulta al Sr.  Director Nacional de Aduanas, desestimando la aplicación de preferencia arancelaria, por no cumplir con las Reglas de Origen establecidas en Anexo 13, Art. 9º, Acuerdo Chile-Mercosur.

TENIENDO PRESENTE:

Las consideraciones anteriores, lo dispuesto en Resolución Nº 2001/30.06.2000 DNA., Of.  Ord. 4179/04.12.97  Contraloría General de la República DFL Nº  329/79 y Art. 116º  de la Ordenanza de Aduanas, dicto la siguiente:

RESOLUCION DE PRIMERA INSTANCIA:

1. CONFIRMASE el Cargo Nº 920.983 de 25.10.2004, emitido por esta Administración en contra de la empresa ELABORADORA Y DISTRIBUIDORA DE ALIMENTOS S.A.

2. ELEVENSE estos antecedentes en consulta al Sr. Director Nacional de Aduanas, si no se apelare.

3. NOTIFIQUESE al reclamante de conformidad a la Resolución Nº 814/99 de la D.N.A.

ANOTESE Y COMUNIQUESE.