Fallo Segunda Instancia N° 273, de 25.06.2003

EXPEDIENTE DE RECLAMO ACUMULADO Nº 401, DE 11.12.2002

DE LA ADUANA DE LOS ANDES

D.I.N. NºS 2660022591-9, DE 30.08.02; 20120-3, DE 05.04.02; 22863-2, DE 16.09.02; 20696-5, DE 09.05.02; 20904-2, DE 20.05.02; 20248-K, DE 17.04.02.; 20349-4, DE 18.04.02; 20968-9, DE 22.05.02; 20847-K, DE 15.05.02; 20617-5, DE 03.05.02; 21244-2, DE 13.06.02; 19251-4, DE 14.02.02; 19753-2, DE 14.03.02; 19001-5, DE 31.01.02; 18712-K, DE 18.01.02; 22945-0, DE 26.09.02; 20616-7, DE 03.05.02; 22694-K, DE 06.09.02; 21115-2, DE 03.06.02; 22749-0, DE 11.09.02; 21764-9, DE 08.07.02; 22211-1, DE 06.08.02; 22141-7, DE 31.07.02; 23211-7, DE 08.10.02; 22210-3, DE 06.08.02; 21236-1, DE 11.06.02; 20495-4, DE 30.04.02; 21942-0, DE 18.07.02; 22704-0, DE 06.09.02; 20969-7, DE 22.05.02; 19476-2, DE 28.02.02; 20494-6, DE 02.05.02 Y 20121-1, DE 05.04.02.                                                      

FORMULARIOS DE DENUNCIAS NºS 56935, DE 22.10.02; 57313, DE 26.11.02; 57107, DE 05.11.02; 57325, DE 27.11.02; 57326, DE 27.11.02; 57123, DE 06.11.02; 57127, DE 06.11.02; 57124, DE 06.11.02; 57125, DE 06.11.02; 57126, DE 06.11.02; 57128, DE 06.11.02; 57392, DE 29.11.02; 57393, DE 29.11.02; 57485, DE 02.12.02; 57577, DE 04.12.02; 57533, DE 03.12.02; 57488, DE 02.12.02; 57047, DE 25.10.02; 57537, DE 03.12.02; 57532, DE 03.12.02; 57529, DE 03.12.02; 57531, DE 03.12.02; 57530, DE 03.12.02; 57580, DE 04.12.02; 57536, DE 03.12.02; 57538, DE 03.12.02; 57623, DE 11.12.02; 57628, DE 11.12.02; 57619, DE 11.12.02; 57620, DE 11.12.02; 57627, DE 11.12.02; 57667, DE 13.12.02 Y 57668, DE 13.12.02. 

RESOLUCION FALLO DE PRIMERA INSTANCIA Nº 135, DE 30.01.2003

FECHA NOTIFICACIÓN: 26.03.2003

VISTOS:

Estos antecedentes; Informe Nº 17, de 28.03.2003, del Subdepartamento Laboratorio Químico; Dictamen Nº 90, de 15.11.02.

CONSIDERANDO:

Que, a fojas 21 (veintiuno) de este expediente, rola la Resolución de fecha 22.01.2003, a través de la cual el . Administrador de la Aduana de Los Andes, procedió a acumular al Reclamo Nº 401, de 11.12.2002, los Reclamos Nºs : 402 al 426, de 11.12.02, ambos inclusive y 474 al 480, de 26.12.02, también ambos inclusive.  

Que, se impugna la formulación de diversas Denuncias, formuladas en base a los Boletines de Análisis Nºs  4128, de 07.10.02; 4695, de 29.10.02; 4305, de 15.10.02; 4735, de 29.10.02; 4737, de 29.10.02; 4738, de 29.10.02; 4482, de 24.10.02; 4489, de 24.10.02; 4483, de 24.10.02; 4484, de 24.10.02; 4485, de 24.10.02; 4490, de 24.10.02; 4731, de 29.10.02; 4768, de 30.10.02; 4935, de 07.11.02; 4777, de 30.10.02; 4771, de 30.10.02; 4387, de 18.10.02; 4741, de 29.10.02; 4776, de 30.10.02; 4772, de 30.10.02; 4774, de 30.10.02; 4773, de 30.10.02; 5023, de 13.11.02; 4936, de 07.11.02; 4742, de 29.10.02; 5313, de 29.11.02; 5315, de 29.11.02; 5284, de 28.11.02; 5285, de 28.11.02; 4767, de 30.10.02; 4716, de 29.10.02 y 4715, de 29.10.02, del Laboratorio Químico que determinan para el producto denominado grasa vegetal de algodón parcialmente hidrogenada, Cukin Fry, para uso alimenticio, la clasificación en el ítem 1516.2030 que comprende los aceites parcial o totalmente refinados para uso en la industria alimenticia.

Que, el reclamante argumenta que dicho producto, que se solicitó a despacho en el código 1516.2010, comprensivo de las grasas, se encuentra nominativamente comprendido en el ítem declarado, por constituir una grasa para uso alimenticio, que no se presenta en estado líquido y por tener un alto punto de fusión (29 a 32º C), lo cual implica que tiene una consistencia semi sólida o sólida a la temperatura ambiente.

Que, sostiene el reclamante que de acuerdo a la glosa de la partida 15.16  y sus Notas Explicativas, la grasa vegetal del ítem 1516.2010 debe ser parcial o totalmente hidrogenada y puede ser refinada para uso alimenticio.

Que, menciona el Reglamento Sanitario de Alimentos, Decreto Nº 977, D.O. 13.05.1997, del Ministerio de Salud, que en su art. 251 dispone que los aceites comestibles de origen vegetal son los que tienen consistencia fluida a la temperatura de 15ºC.

Que, acota  que, a su vez, el art. 253 denomina mantecas o grasas comestibles de origen vegetal a los alimentos grasos vegetales de consistencia sólida a la temperatura de 15ºC.

Que, señala que ambas definiciones son concordantes con el concepto contenido en el Diccionario Larousse de Ciencias y Técnicas que define como aceite al cuerpo graso, de origen animal o vegetal , que conserva su estado líquido a las temperaturas normales en nuestros países, siendo ésta la única diferencia que la distingue de las grasas y al referirse a las grasas señala que son las que son las que funden entre 20 y 50ºC.

Que, el reclamante aporta una hoja técnica del producto, emitido por “Bunge Alimentos S.A.”, de Brasil, que describe el producto como una grasa vegetal hidrogenada de excelente estabilidad oxidativa y sabor neutro.

Que, a través del Informe Nº 17, de 28.03.2003, el Subdepartamento Laboratorio Químico  señala que la subpartida 1516.20 presenta las siguientes aperturas nacionales:

Grasas

Manteca

Aceites parcial o totalmente refinados para uso en la industria alimenticia

Aceites parcial o totalmente refinados para otros usos

Los demás

Que, añade que las grasas, aceites, mantecas o sebos se encuentran constituidos por ésteres de ácidos grasos que derivan de un solo alcohol, el glicerol y se conocen como triglicéridos.

Que, señala que los aceites vegetales modificados químicamente, obtenidos por manipulación química de grasas o aceites vegetales, pueden encontrarse en estado pastoso, semi sólido, semi fluido, etc., dependiendo de las condiciones ambientales y de su grado de manipulación.

Que, menciona también las dificultades de identificación de aceites, grasas y mantecas, debido a que tienen la misma composición química.

Que, a raíz de lo anterior, el Laboratorio Químico estima procedente aceptar la clasificación arancelaria propuesta por los Agente de Aduanas, para las mercancías de la naturaleza de esta controversia, en las operaciones de importación cursadas con anterioridad al 15.11.02, fecha de emisión del Dictamen Nº 90/02.

Que, por Dictamen Nº 90, de 15.11.2002, se determinó la clasificación arancelaria de un producto denominado “Oleína de palma interesterificada Ol-Fritolay I-85” por el ítem 1516.2030 comprensivo de los aceites parcial o totalmente refinados para uso en la industria alimenticia.

Que, por consiguiente, se ratifica la clasificación arancelaria consignada para el producto denominado grasa vegetal de algodón parcialmente hidrogenada, Cukin Fry, para uso alimenticio, en el ítem 1516.2010 del Arancel Aduanero.  

Que, en mérito de lo expuesto, y

TENIENDO PRESENTE:

Lo dispuesto en los artículos 124 y 125 de la Ordenanza de Aduanas.

SE RESUELVE:

1.REVOCASE  EL FALLO DE PRIMERA INSTANCIA.       

2.Dejase sin efecto los formularios de Denuncia Nºs 56935, de 22.10.02; 57313, de 26.11.02; 57107, de 05.11.02; 57325, de 27.11.02; 57326, de 27.11.02; 57123, de 06.11.02; 57127, de 06.11.02; 57124, de 06.11.02; 57125, de 06.11.02; 57126, de 06.11.02; 57128, de 06.11.02; 57392, de 29.11.02; 57393, de 29.11.02; 57485, de 02.12.02; 57577, de 04.12.02; 57533, de 03.12.02; 57488, de 02.12.02; 57047, de 25.10.02; 57537, de 03.12.02; 57532, de 03.12.02; 57529, de 03.12.02; 57531, de 03.12.02; 57530, de 03.12.02; 57580, de 04.12.02; 57536, de 03.12.02; 57538, de 03.12.02; 57623, de 11.12.02; 57628, de 11.12.02; 57619, de 11.12.02; 57620, de 11.12.02; 57627, de 11.12.02; 57667, de 13.12.02 y 57668, de 13.12.02.

3.Confirmase la clasificación arancelaria consignada en  las DIN Nºs 2660022591-9, de 30.08.02; 20120-3, de 05.04.02; 22863-2, de 16.09.02; 20696-5, de 09.05.02; 20904-2, de 20.05.02; 20248-k, de 17.04.02.; 20349-4, de 18.04.02; 20968-9, de 22.05.02; 20847-k, de 15.05.02; 20617-5, de 03.05.02; 21244-2, de 13.06.02; 19251-4, de 14.02.02; 19753-2, de 14.03.02; 19001-5, de 31.01.02; 18712-k, de 18.01.02; 22945-0, de 26.09.02; 20616-7, de 03.05.02; 22694-k, de 06.09.02; 21115-2, de 03.06.02; 22749-0, de 11.09.02; 21764-9, de 08.07.02; 22211-1, de 06.08.02; 22141-7, de 31.07.02; 23211-7, de 08.10.02; 22210-3, de 06.08.02; 21236-1, de 11.06.02; 20495-4, de 30.04.02; 21942-0, de 18.07.02; 22704-0, de 06.09.02; 20969-7, de 22.05.02; 19476-2, de 28.02.02; 20494-6, de 02.05.02 y 20121-1, de 05.04.02, para el producto denominado grasa vegetal de algodón parcialmente hidrogenada, Cukin Fry, para uso alimenticio, en el ítem 1516.2010 del Arancel Aduanero, por tratarse todas de operaciones de importación cursadas con anterioridad al 15.11.02, fecha de emisión del Dictamen Nº 90/02.

Anótese y comuníquese.

RESOLUCION DE PRIMERA INSTANCIA Nº 135, DE 30 ENERO 2003

VISTOS:

El   Reclamo   de   Aforo    Nº  401   de 11.12.2002 y  la   Resolución  Exta.   Nº 091  de  24.01.2003, mediante la cual  se acumulan Reclamos Nº 401,402, 403, 404, 405, 406, 407, 408, 409, 410, 411, 412, 413, 414, 415, 416, 417, 418, 419, 420, 421, 422, 423, 424, 425 y 426 de fecha 11.12.2002 y Reclamos Nºs 474, 475, 476, 477, 478, 479 y 480 de fecha 26.12.2002, interpuestos por el Agente de Aduanas don Raúl Jullian   de   la   Fuente   en   representación de  EVERCRISP SNACK PRODUCTS DE CHILE S.A., de conformidad al Art. 116º de la Ordenanza de   Aduanas,   impugnando las Denuncias Nºs 56935, de 22.10.02; 57313, de 26.11.02; 57107, de 05.11.02; 57325, de 27.11.02; 57326, de 27.11.02; 57123, de 06.11.02; 57127, de 06.11.02; 57124, de 06.11.02; 57125, de 06.11.02; 57126, de 06.11.02; 57128, de 06.11.02; 57392, de 29.11.02; 57393, de 29.11.02; 57485, de 02.12.02; 57577, de 04.12.02; 57533, de 03.12.02; 57488, de 02.12.02; 57047, de 25.10.02; 57537, de 03.12.02; 57532, de 03.12.02; 57529, de 03.12.02; 57531, de 03.12.02; 57530, de 03.12.02; 57580, de 04.12.02; 57536, de 03.12.02; 57538, de 03.12.02; 57623, de 11.12.02; 57628, de 11.12.02; 57619, de 11.12.02; 57620, de 11.12.02; 57627, de 11.12.02; 57667, de 13.12.02 y 57668, de 13.12.02 por variación en la clasificación arancelaria declarada.

CONSIDERANDO:

Que, por Declaración de Ingreso Contado Anticipado Nº 2660022591-9, de 30.08.02; 20120-3, de 05.04.02; 22863-2, de 16.09.02; 20696-5, de 09.05.02; 20904-2, de 20.05.02; 20248-k, de 17.04.02.; 20349-4, de 18.04.02; 20968-9, de 22.05.02; 20847-k, de 15.05.02; 20617-5, de 03.05.02; 21244-2, de 13.06.02; 19251-4, de 14.02.02; 19753-2, de 14.03.02; 19001-5, de 31.01.02; 18712-k, de 18.01.02; 22945-0, de 26.09.02; 20616-7, de 03.05.02; 22694-k, de 06.09.02; 21115-2, de 03.06.02; 22749-0, de 11.09.02; 21764-9, de 08.07.02; 22211-1, de 06.08.02; 22141-7, de 31.07.02; 23211-7, de 08.10.02; 22210-3, de 06.08.02; 21236-1, de 11.06.02; 20495-4, de 30.04.02; 21942-0, de 18.07.02; 22704-0, de 06.09.02; 20969-7, de 22.05.02; 19476-2, de 28.02.02; 20494-6, de 02.05.02 y 20121-1, de 05.04.02 se importaron diferentes partidas de Grasa Vegetal de algodón Hidrogenado,  a granel, para  uso en  industria  alimentos, tipo cukin fry, clasificada en la posición armonizada 1516.2010, al amparo del Acuerdo Mercosur en la posición 1510.2011 con un Ad.Valorem de 2,80%.

Que, las citadas Declaraciones de Ingreso fueron objeto de extracción de muestra, las que fueron remitidas al Depto. Laboratorio Químico del Servicio Nacional de Aduanas para su análisis, dando origen a Boletínes de Análisis Nº 4128/07.10.02 4695/20.10.02 4305/15.10.02 4737/29.10.02 4738/29.10.02 4482/24.10.02 4489/24.10.02 4483/24.10.02 4484/24.10.02 4485/24.10.02 4490/24.10.02 4731/29.10.02 4735/29.10.02 4768/30.10.02 4935/07.11.02 4777/30.10.02 4771/30.10.02 4387/18.10.02 4741/29.10.02 4776/30.10.02 4772/30.10.02 4774/30.10.02 4773/30.10.02 5023/13.11.02 4936/07.11.02  4742/29.10.02 5313/29.11.02 5315/29.11.02 5284/28.11.02 5285/28.11.02 4767/30.10.02 4716/29.10.02 y 4715/29.10.02  señalándose en todos : “Las muestras analizadas se presentan como un producto pastoso de color blanquecino. Corresponden a aceite vegetal refinado hidrogenado de uso alimenticio. Opinión de Clasificación 1516.2030.”

Que, producto de lo señalado precedentemente se formuló Denuncias Nºs 56935, de 22.10.02; 57313, de 26.11.02; 57107, de 05.11.02; 57325, de 27.11.02; 57326, de 27.11.02; 57123, de 06.11.02; 57127, de 06.11.02; 57124, de 06.11.02; 57125, de 06.11.02; 57126, de 06.11.02; 57128, de 06.11.02; 57392, de 29.11.02; 57393, de 29.11.02; 57485, de 02.12.02; 57577, de 04.12.02; 57533, de 03.12.02; 57488, de 02.12.02; 57047, de 25.10.02; 57537, de 03.12.02; 57532, de 03.12.02; 57529, de 03.12.02; 57531, de 03.12.02; 57530, de 03.12.02; 57580, de 04.12.02; 57536, de 03.12.02; 57538, de 03.12.02; 57623, de 11.12.02; 57628, de 11.12.02; 57619, de 11.12.02; 57620, de 11.12.02; 57627, de 11.12.02; 57667, de 13.12.02 y 57668, de 13.12.02 y 57.668/13.12.02 por  variación en la clasificación arancelaria.

Que, el Sr. Raúl Jullian de la Fuente, en representación de EVERCRISP SNACK PRODUCTOS DE CHILE S.A. impugna las Denuncias formuladas, señalando que el informe químico de los  Boletines de Análisis Nºs: 4128/07.10.02 4695/20.10.02 4305/15.10.02 4737/29.10.02 4738/29.10.02 4482/24.10.02 4489/24.10.02 4483/24.10.02 4484/24.10.02 4485/24.10.02 4490/24.10.02 4731/29.10.02 4735/29.10.02 4768/30.10.02 4935/07.11.02 4777/30.10.02 4771/30.10.02 4387/18.10.02 4741/29.10.02 4776/30.10.02 4772/30.10.02 4774/30.10.02 4773/30.10.02 5023/13.11.02 4936/07.11.02  4742/29.10.02 5313/29.11.02 5315/29.11.02 5284/28.11.02 5285/28.11.02 4767/30.10.02 4716/29.10.02 y 4715/29.10.02  es incompleto, toda vez que no contiene información fundamental para clasificar el producto objeto del reclamo, como son su forma de presentación a la temperatura ambiente o a 15º C (líquido, semisólido, pastoso, etc) y sobre su punto de fusión, y por último agrega, que al no existir una definición exacta en las Notas Explicativas, se debe recurrir a otros textos legales especializados como es el Reglamento Sanitario de Alimentos, Art. 251 y 253, Decreto Nº 977, D.O. 13.05.1997 del Ministerio de Salud y Diccionario Larousse de Ciencias Técnicas, en los cuales se define, que los aceites vegetales son los que tienen una consistencia fluida a una temperatura de 15º C y que el producto grasa se funde entre 20º y 50º C.

Que, los Boletines de análisis emitidos por el Depto. Laboratorio Químico D.N.A., sólo señalan las características de la muestra analizada, por lo cual mediante Fax Nº 22/15.01.03, se solicitó la remisión de los respectivos Certificados de Análisis correspondientes a las Muestras analizadas.

Que, por E-mail de fecha 16.01.2003  del Sub.Depto. de Laboratorio Químico DNA, se da respuesta a Fax Nº 22/15.01.03, señalándose que las muestras de aceites vegetales hidrogenados, son analizados en el Laboratorio Químico del Servicio de Aduanas, siendo el Boletín de Análisis, el protocolo oficial del Servicio.

Que, en proceso de Causa Prueba se solicitó acreditar con certificado de análisis emitido directamente por el proveedor extranjero que el producto importado corresponde a grasa vegetal de algodón hidrogenado de la Pda. 1516.2010.

Que, el reclamante acompaña Certificados del producto “ Gordura Vegetal Cukin Fry” emitido por la empresa Bunge Alimentos-Argentina, con fecha 11 de mayo 2002, suscrito por doña  Katia T. Rocha Gerente de Calidad y Odete Lugari, Garantía de Calidad, documento que certifica el siguiente perfil de grasa:

ITEM  ANALÍTICO                          ANÁLISIS                  ESPECIFICACIONES

Sabor/olor (escala 1-10                      8                              Min. 8 ( Suave)

Aspecto (escala 1-5)                           5                              5 ( libre de impurezas)

Color-Vermelho (Lovibond 5 ¼”)        1,7                           Máx,2,5

Índice de Peróxido ( meq/Kg)             0,0                           Máx.1,0

Acidez (%ácido oleico)                       0,03                         Máx.0.05

Punto de goteo Mettler (Cº)               31,10                        29-32

Señalando que el certificado emitido por el productor Bunge Alimentos individualiza el producto como “ Gordura Vegetal” (grasa vegetal) Cukin Fry, y que además como resultado del análisis se indica un punto de goteo de 31,1º C, lo que de acuerdo a las definiciones especializadas mencionadas en los fundamentos del reclamo corresponde a lo que se denomina técnicamente grasa.

Que, conforme lo señalado en la Glosa de la Pda. 15.16 del Arancel Aduanero ésta corresponde a “ Grasas y Aceites, animales o vegetales, y sus fracciones, parcial o totalmente hidrogenados, interesterificados, reesterificados o elaidinizados, incluso refinados, pero sin preparar de otro modo”, con apertura en los siguientes items: 1510.20.10- Grasas; 1516.2020-manteca; 1516.2030- aceites parcial o totalmente refinados para uso en la industria alimenticia; 1516.2040-aceite parcial o totalmente refinado para otros usos; 1516.2090 - los demás.

Que, a su vez, en las Notas Explicativas del Arancel Aduanero, se indica que esta Partida comprende las grasas y aceites, animales o vegetales, que han experimentado transformaciones químicas determinadas del tipo de las mencionadas a continuación pero que no se han preparado de otro modo. Como son: A) Grasas y aceites hidrogenados,:s B) Grasas y aceites interesterificados, reesterificados o elaidinizados.

Que, por otro lado, la definición de ACEITE HIDROGENADO, se define: “ el que mediante hidrogenación* endurece  y se convierte en margarina u otra grasa sólida.

Que, considerando esto último, la forma de presentación de la mercancía materia del reclamo, que sea del tipo “HIDROGENADO”, determina que se trata de un Aceite endurecido.

Que, en razón a los antecedentes, se pudo establecer que el producto, amparado en D.I. Nº 2660022591-9, de 30.08.02; 20120-3, de 05.04.02; 22863-2, de 16.09.02; 20696-5, de 09.05.02; 20904-2, de 20.05.02; 20248-k, de 17.04.02.; 20349-4, de 18.04.02; 20968-9, de 22.05.02; 20847-k, de 15.05.02; 20617-5, de 03.05.02; 21244-2, de 13.06.02; 19251-4, de 14.02.02; 19753-2, de 14.03.02; 19001-5, de 31.01.02; 18712-k, de 18.01.02; 22945-0, de 26.09.02; 20616-7, de 03.05.02; 22694-k, de 06.09.02; 21115-2, de 03.06.02; 22749-0, de 11.09.02; 21764-9, de 08.07.02; 22211-1, de 06.08.02; 22141-7, de 31.07.02; 23211-7, de 08.10.02; 22210-3, de 06.08.02; 21236-1, de 11.06.02; 20495-4, de 30.04.02; 21942-0, de 18.07.02; 22704-0, de 06.09.02; 20969-7, de 22.05.02; 19476-2, de 28.02.02; 20494-6, de 02.05.02 y 20121-1, de 05.04.02, solicitado  como  grasa  vegetal  de  algodón,  cukin fry,  hidrogenada para uso de la industria  alimenticia,  clasificada  en  la  Partida  Arancelaria 1516.2010, conforme lo resuelto  por  el  Subdepartamento Químico del Servicio de Aduanas, como autoridad profesional y competente del Servicio, en su análisis ha determinado que se trata de ACEITE  VEGETAL  HIDROGENADO,   proponiendo  como  posición arancelaria la Pda. 1516.2030.