Fallo de Segunda Instancia N° 147, de 04.05.2009
RECLAMO Nº 299, DE 31.07.2007, ADUANA LOS ANDES. VISTOS: Estos antecedentes; Oficio Ordinario Nº C-1107, de 17.12.2007, del Juez Administrador de Aduana Los Andes; artículos 9 y 15 de Anexo 13 del Acuerdo de Complementación Económica Nº 35 Chile-Mercosur; Oficio Circular Nº 147, de 23.05.2003, de CONSIDERANDO: Que, se solicita la aplicación del trato arancelario preferencial contemplado en el Acuerdo de Complementación Económica Nº 35 Chile-Mercosur a una partida de 77.000 KN de azúcar blanca refinada grado 1, en bolsas de 50 KN, procedente de Argentina, internada por error bajo Régimen General mediante Declaración de Importación Nº 3910019789-1, de 17.07.2007, ítem 1701.9910 del Arancel Aduanero Nacional, en circunstancias que la mercancía contaba con el certificado de origen correspondiente. Que, no obstante que se determinó que la mercancía se encuentra negociada en el ACE Nº 35, la sentencia de Primera Instancia, a fs. 23 (veintitrés) y 24 (veinticuatro), resolvió denegar el trato preferencial invocado en consideración a que, existiendo un operador de un tercer país, la factura comercial es de fecha posterior a la de emisión del certificado de origen, contraviniendo lo establecido en el artículo 15 del Anexo 13 de Acuerdo cuya aplicación se solicita. Que, el Certificado de Origen Nº 187851 de Que, respecto de la intervención de operadores comerciales de un tercer país, el artículo 9 del Anexo 13 del Acuerdo de Complementación Económica Nº 35 Chile-Mercosur dispone que podrá aceptarse la intervención de operadores comerciales de otra Parte o de un Estado no participante del Acuerdo, siempre que, atendidas las disposiciones a) y b) del artículo 8, se cuente con factura comercial emitida por el interviniente y el certificado de origen emitido por la autoridad de Que, por su parte, el inciso 2º del artículo 15 del Anexo antes citado establece que los certificados de origen no podrán ser expedidos con antelación a la fecha de emisión de la factura comercial correspondiente a la operación de que se trate, sino en la misma fecha o dentro de los sesenta días siguientes. Que, la norma prevista en el artículo 9 del Anexo 13 antes referido no debe entenderse sino como el reconocimiento de una práctica cada vez más usual en el comercio internacional, lo que no se contradice con lo dispuesto en el artículo 15 antes referido, sino más bien lo complementa, tanto es así que el artículo 9 reconoce una calidad diferente al hablar de una factura emitida por el interviniente, haciendo clara distinción de aquellas que expide quien interviene en el proceso productivo. Que, respecto de la factura que debe considerarse en las operaciones comerciales triangulares para examinar el cumplimiento de la exigencia del artículo 15 inciso 2º del Anexo 13, el Departamento Acuerdos Internacionales de Que, posteriormente, en una nueva interpretación de la norma considerando que la exigencia en la relación factura-certificado de origen debe referirse a la factura inicial y no a aquellas que se expidan con posterioridad producto de otras negociaciones, por Oficio Ordinario Nº 256, de 20.11.2002, dado a conocer por Oficio Circular Nº 944, de 28.11.2002, de Que, no obstante lo anterior, considerando que la participación de operadores comerciales de terceros estados es una práctica cada vez más usual en el comercio internacional y que mantener el criterio anterior impide a un gran número de operaciones acceder a las preferencias negociadas, por Oficio Circular Nº 147, de 23.05.2003, de Que, en todo caso, cabe hacer presente que tratándose de operaciones comerciales facturadas por un operador de un tercer país, para solicitar el trato arancelario preferencial dispuesto en el A.C.E. Nº 35 se deberá contar con el certificado de origen expedido por la entidad certificadora habilitada que corresponda y la factura comercial que da cuenta de la operación de importación a Chile. Que, en la especie, el certificado de origen en el recuadro Nº 7 señala la factura del productor/exportador, que fue expedida con antelación a la fecha del certificado de origen, y en el recuadro 14 se deja expresa constancia que la mercancía es por cuenta y orden de un operador de Uruguay, la empresa INANCOR S.A. Además, se cuenta con la factura comercial del operador del tercer país que da cuenta de la operación de importación a Chile. Que, en consecuencia, en el caso en comento se da cumplimiento a las normas establecidas en los artículos 9 y 15 del Anexo 13 del Acuerdo de Complementación Económica Nº 35 Chile-Mercosur, procediendo la aplicación del margen de preferencia porcentual de 17% negociado para el año 2007 en el código Naladisa 1701.99.00 del Anexo 8. Que, por tanto y TENIENDO PRESENTE: Lo dispuesto en los Artículos 125 y 126 de SE RESUELVE: 1.REVÓCASE el fallo de Primera Instancia. 2.APLÍQUESE el trato arancelario preferencial contemplado para el año 2007 en el Anexo 8 del Acuerdo de Complementación Económica Nº 35 Chile-Mercosur, a las mercancías amparadas por Declaración de Importación Nº 3910019789-1, de 17.07.2007. Anótese y comuníquese. RESOLUCION DE PRIMERA INSTANCIA Nº C-1274, DE 15 NOVIEMBRE 2007 VISTOS: El Reclamo de Aforo Nº 299 de fecha 31.07.2007, interpuesto por el Agente de Aduanas Sra. Carmen Gloria Fernández, en representación de CONSIDERANDO: Que, por Declaración de Importación Contado Normal Nº 3910019789-1 de 17.07.2007 que rola a fojas uno (01), se importó: Azúcar Blanca Refinada; INACOR; Grado 1; en bolsas de 50 kn., clasificado en la posición armonizada 1701.9910, procedentes de Argentina, bajo Régimen general de importación. Que, con fecha 27.07.2007 el Agente de aduanas doña Carmen Gloria Fernández Pollmann, interpone reclamo de aforo por Que, el despachador indica que adjunta Copia de Certificado de Origen N° 187851 de 15.06.2007, emitido por Cámara de Exportadores de Que, al existir controversias entre las partes se fija como Puntos de Prueba: Acredítese que las mercancías son originarias de Argentina y que le corresponde la aplicación de preferencia arancelaria Acuerdo Chile-Mercosur ACEM- Que, el reclamante con fecha 30.10.2007, indica que la mercadería declarada en las DIN 3910019638-0;3910019789-1;3910019843-k;3910019816-2 y 3910019704-2, viene amparada por un CRT N° 001707ARG/22.06.2007, y un Certificado de Origen por 500 TM cada uno. Razón por lo cual se acompaña el Certificado de Origen Mercosur Original N° 187851, que es válido para las 5 DIN individualizadas anteriormente, el cual se encuentra archivado en Que, no obstante lo anterior, la factura N° 041827 de INANCOR URUGUAY, de fecha 20.06.2007, que es el tercer país que vende al Importador Distribuidora Strato Trading Limitada, se encuentra con fecha, posterior, a la emisión del Certificado de Origen. Que, en mérito a lo dispuesto en puntos anteriores, revisados los antecedentes aportados por el recurrente, en los demás cumple con los requisitos establecidos en el pto. 2 del Fax N° 1856/OC de fecha 05.09.2000 de Que a pesar de determinarse que las mercancías amparadas en la citada declaración se encuentran negociadas en el Acuerdo MERCOSUR, con una preferencia arancelaria de 83%, y un advalorem de 4,98%, existiendo una tercera factura de origen emitida por Argentina como la de origen Que, el plazo para emitir los Certificado de Origen es de sesenta días corridos, a contar de la fecha de la emisión de la factura comercial. Que, el artículo 15 del Acuerdo de Complementación Económica MERCOSUR-CHILE ACE N° 35, en el inciso 2° estipula lo siguiente Los Certificados de Origen no podrán ser expedidos con antelación a la fecha de Que, de acuerdo a lo señalado en las consideraciones anteriores, no es procedente el Cambio de Régimen de Importación, por no corresponder la aplicación del Acuerdo de Asociación entre Chile y Mercosur, y elevar estos antecedentes en consulta al Sr. Director Nacional de Aduanas, para la emisión de TENIENDO PRESENTE: Las consideraciones anteriores, lo dispuesto en Resolución N° 2001/30.06.00 DNA, Of. Ord. N° 4179/04.12.97 Contraloría General de RESOLUCION PRIMERA INSTANCIA 1.-NO HA LUGAR aplicación Régimen de Importación previsto en acuerdo CHILE-MERCOSUR, a D.I. N° 3910019789-1 de fecha 17.07.2007, suscrita por el Agente de Aduanas Doña Carmen Gloria Fernández P./DIST. STRATO TRADING LTDA. 2.-ELEVENSE los antecedentes al Sr. Director Nacional si no se apelare. 3.-NOTIFIQUESE al reclamante de conformidad a ANOTESE Y COMUNIQUESE.
D.I. Nº 3910019789-1, DE 17.07.2007.
RESOLUCIÓN DE PRIMERA INSTANCIA Nº C-1274, DE 15.11.2007.
FECHA NOTIFICACIÓN: 29.11.2007.