CLASIFICACION: Resolución de Segunda Instancia n° 43
RECLAMO ACUMULADO JUICIO ROL 436, DE 04.11.2005, ADUANA LOS ANDES, CARGOS Nºs.
920.368, 920.369, 920.371 y 920.377, DE 22.08.2005, DECLARACIONES DE INGRESO IMPORTACIÓN
Nºs. 1210032732-3, de 04.08.2004; 1210033630-6, de 24.09.2004; 1210034118-0,
de 18.10.2004; 1210034675-1, de 22.11.2004 y 1210034794-4, de 24.11.2004, FALLO
DE PRIMERA INSTANCIA Nº C-114, DE 15.02.2006, FECHA NOTIFICACIÓN:
22.02.2006
VISTOS:
Estos antecedentes; Oficio Nº C-274, de 27.03.2006, del Sr. Juez Administrador Aduana Los Andes; Nota 3, Capítulo 19, Arancel Aduanero.
CONSIDERANDO:
Que, se impugnan Cargos formulados y, consecuentemente, gravámenes aplicables a mercancías originarias y procedentes de Brasil, solicitadas a despacho como cereal de trigo Kelloggs, tostado, achocolatado, denominado Chokos, en estuches de 240 y 460 grs. acogidas al Acuerdo de Complementación Económica Chile-MERCOSUR, Cód. Arancel 1904.1000, Cód. Arancelario del Acuerdo 1904.10.00, al determinarse, en revisión documental, que corresponden a preparaciones alimenticias que contiene cacao de la Pda. 1806.9090 del Arancel Armonizado y 1806.90.90 Nomenclatura NALADISA, afectas sólo a un 80% de preferencia arancelaria.
Que, el interesado fundamenta su reclamo en que las mercancías objeto de la controversia corresponden a cereales insuflados o tostados achocolatados que no superan el 6% de contenido de cacao sobre una base totalmente desgrasada, por lo que en los despachos se aplicó la exclusión contemplada en la letra d) de las Consideraciones Generales del Capítulo 18, Notas Explicativas.
Que, el Fallo de Primera Instancia, fs. sesenta y cuatro a sesenta y seis (fs. 64 a 66), determina confirmar los Cargos, habida consideración del Dictamen N° 46, de 28.07.2005, sumado a la circunstancia de que no se aportaron los antecedentes que pudieran desvirtuar los hechos.
Que, acorde constancia a fs. ocho, veinte, treinta y dos y cuarenta y cuatro (fs. 8, 20, 32 y 44), el producto Chokos corresponde a una mezcla de harina de trigo, azúcar, sal, vitaminas que se pasa por un extrusor formando bolitas, las que reciben un recubrimiento que contiene azúcar, cacao, vitaminas, etc.
Que, el porcentaje de cacao declarado para el producto (2,07%), se encuentra presente en la solución que se aplica sobre el producto bolitas de trigo.
Que, si bien la partida 19.04 abarca los productos a base de cereales obtenidos por inflado o tostado, acorde Nota 3 del Capítulo 19, ésta no comprende:
? las preparaciones con un contenido de cacao superior al 6% en peso, calculado sobre una base totalmente desgrasada,
? ni las recubiertas de chocolate o demás preparaciones alimenticias que contengan cacao de la partida 18.06 (partida 18.06).
Que, como se señaló, conforme lo informado por el proveedor, las mercancías objeto de la controversia se encuentran recubiertas por una preparación alimenticia que contiene cacao de la partida 18.06, por lo tanto, se encuentran expresamente excluidas de la Partida 19.04, por aplicación de la Nota 3 del Capítulo 19, transcrita precedentemente.
Que, sin perjuicio de lo anterior, cabe señalar la existencia de error en Cargo N° 920.369, de 24.08.2005, por cuanto identifica la operación como DIN N° 1210033675, en circunstancias que corresponde a la DIN N° 1210034675-1, de 22.11.2004.
Que, en mérito de lo expuesto, y
TENIENDO PRESENTE:
Lo dispuesto en los Artículos 125º y 126º de la Ordenanza de Aduanas.
SE RESUELVE:
Confírmase Fallo de Primera Instancia, con el solo alcance que, la operación a la que se refiere el Cargo N° 920.369, de 24.08.2005, es la Declaración de Ingreso Importación legalización N° 1210034675-1, de 22.11.2004, y no como allí se señala.
Anótese y Comuníquese
RESOLUCION DE PRIMERA INSTANCIA Nº C-114, DE 15 FEBRERO 2006
VISTOS:
El Reclamo de Aforo Nº 436 de 04.11.2005, acumula Reclamos Nº 436, 437, 438 y 439, interpuestos por el Agente de Aduanas Sr. Fernando Cancino Ahumada en representación de KELLOG CHILE LTDA., de conformidad al Art. 117° de la Ordenanza de Aduanas, impugnando el Cargo Nº 920.369, que rola a fojas 2 (dos), 920.368, que rola a fojas 14 (catorce), 920.371, que rola a fojas 26 (veintiséis) y 920.377, que rola a fojas 38 (treinta y ocho), todos de fecha 22.08.05.
CONSIDERANDO:
1.-Que, por Declaraciones de Ingreso N° 1210034675-1 de 22.11.2004, que rola a fojas 06 (seis), 1210033630-6 de 24.09.2004, que rola a fojas 18 (dieciocho), 1210034118-0 de 18.10.2004, que rola a fojas 30 (treinta) y 1210034794-4 de 24.11.2004, que rola a fojas 42 (cuarenta y dos), se procedió a la importación de Cereales de trigo, achocolatados, denominados CHOKOS KELLOGGS, procedente de Brasil, consignado a la empresa Kellogg Chile Ltda, clasificada en la posición arancelaria armonizada 1904.1000, posición Mercosur 1904.1000, Acuerdo 5.01, sujeta a una preferencia Arancelaria de 100%, con un porcentaje de advalorem 0%.
2.-Que, en la etapa de revisión documental efectuada en fiscalización a posteriori, se determinó que la clasificación arancelaria 1904.1000, para las mercancías descritas Cereales de trigo, CHOKOS KELLOGG S, consignadas en las declaraciones de ingreso señaladas en el punto anterior, no corresponde, razón por la cual los Cargos se formularon bajo la siguiente glosa:
- Clasificación arancelaria errónea de la mercancía. En DIN se declaran como Cereal de trigo, Kellogg´s achocolatadas, clasificadas en pda. Armonizada y naladisa 1904.1000, producto a base de cereales obtenidos por inflado o tostado, con un ad-valorem de 0% Mercosur. (Chokos).
La mercancía se describe en doctos de base en carpeta de despacho como productos a base de cereales, obtenidos por insuflados o tostado como ChoKos, productos que corresponden a Las Demás Preparaciones alimenticias que contengan cacao cuya clasificación armonizada es 1806.9090 y Naladisa 1806.9090, con un ad-valorem de 1,2%.
3.-Que, el reclamante impugna los cargos en base:
a) Que, la referencia de envases en mercancías idénticas y similares, no cabe en controversias arancelarias, sino que en temas referidos a valoración, y más aún la aseveración inexacta y sin análisis de laboratorio tenidos a la vista para firmar que estos productos contienen un 25% de cacao.
b)Que, la monografía descriptiva del producto en cuestión, cuya copia se acompaña, consagra claramente que el contenido de cacao es inferior a un 6%.
c)Que, por la naturaleza del producto, especialmente su contenido inferior a 6% de cacao, nos lleva con certeza a afirmar que este cereal está correctamente clasificado en el Cap. 19 Pda. 1904.1000, Capítulo propio de preparaciones a base de cereales, y no la errónea afirmación fundamento del cargo, que corresponde a una preparación alimenticia con más de 25% de cacao, características propias del envase de otro producto, y no al del producto importado amparado por la DIN Cod. 101 1210034675-1 de 22.11.2004, 1210033630-6 de 24.09.2004, 1210034118-0 de 18.10.2004 y 1210034794-4 de 24.11.2004.
e)Que, atendiendo a que el producto importado por mi mandante corresponde a un cereal insuflado con menos de 6% de cacao, la partida arancelaria asignada en la Declaración de Ingreso es correcta, avalado por la Regla General N° 1 para la interpretación de la Nomenclatura, indicando expresamente que la clasificación de las mercancías está determinada legalmente por los textos de las partidas y de las Notas de Sección o Capítulo, en este caso a saber:
Capítulo 18 Cacao y sus preparaciones. Nota 1, excluye preparaciones de la Pda. 19.04, Nota 2 , la Pda. 1806 comprende los artículos de confitería que contengan cacao y, salvo lo dispuesto en la Nota 1 de este capítulo (preparaciones de la pda. 19.04 entre otras), las demás preparaciones alimenticias que contengan cacao. Resulta a todas luces muy claro que el capítulo 18 cacao y sus preparaciones no comprende a los productos de la Pda. 19.04.
Lo anterior, reafirmado por la nota de exclusión de la Pda, 18.06, que indica que la pda. 1806 están clasificadas en general, todas las preparaciones alimenticias que contengan cacao excepto las excluidas en las consideraciones generales del presente capítulo, consideraciones generales.
Este capítulo se refiere al cacao propiamente dicho (incluidos los granos de cacao) en cualquier forma y a la manteca, grasa y aceite de cacao, así como a las preparaciones alimenticias que contengan cacao en cualquier proporción, con exclusión, sin embargo: letra d) de los cereales, inflados o tostados que no contengan más del 6% en peso de cacao calculado sobre una base totalmente desgrasada (pda. 1904)
Capítulo 19, preparaciones a base de cereales, harina, almidón, fécula o leche; productos de pastelería. Nota de Exclusión N° 3, citada por el Sr. Fiscalizador denunciante como referencia, no le es aplicable al producto importado en cuestión, atendiendo al contenido infeiror a un 6% de cacao.
La Nota N° 3 de capítulo 19 consagra 3 exclusiones:
La pda. 1904 no comprende las preparaciones con un contenido de cacao superior al 6% en peso calculado sobre una base totalmente desgrasada, ni las recubiertas de chocolate o demás preparaciones alimencticias que contengan cacao de la pda. 1806.
f)Que, todo lo anterior lleva sin lugar a dudas, y tal como ha sido demostrado, a la correcta clasificación del producto en cuestión, a la partida 1904.1000, tal como fue correctamente asignado en la declaración de ingreso.
4.-Que, la Regla General 1 para la interpretación de la Nomenclatura Arancelaria, expresa: Los títulos de las Secciones, de los Capítulos o de los Subcapítulos sólo tienen un valor indicativo, ya que la clasificación está determinada legalmente por los textos de las partidas y de las Notas de Sección o de Capítulo...
5.-Que, la Nota Legal N° 3 del Capítulo 19 del Arancel Aduanero, no comprende las preparaciones con un contenido de cacao superior al 6% en peso calculado sobre una base totalmente desgrasada, ni las recubiertas de chocolate o demás preparaciones alimenticias que contengan cacao de la partida 18.06.
6.-Que, las Facturas emitidas por Kellogg s Brasil Ltda y Certificados de Origen, que rolan a fojas 4, 5, 16, 17, 28, 29, 40 y 41, señalan ChoKos tostado de trigo con chocolate.
7.-Que, lo señalado en las Declaraciones de Ingreso, como en los documentos de base, se indica que es un cereal achocolatado.
8.-Que, en Resolución de Causa Prueba de fecha 20.01.2006, que rola a fojas 50 (cincuenta) se solicitó al reclamante: Acredítese con certificado de análisis emitido directamente por el proveedor extranjero la composición del producto, CEREAL DE ARROZ, KELLOGG´S, INSUFLADO - ACHOCOLATADO, DENOMINADO CHOCO KRISPIS CODIGOS 007697000, donde se indique los ingredientes, la información nutricional y las vitaminas y minerales que la constituye, amparadas por las D.I. 1210033675-1 de 22.11.2004, 1210033630-6 de 24.09.2004, 1210034118-0 de 18.10.2004 y 1210034794-4 de 24.11.2004. Acompañense antecedentes suficientes que permitan determinar que la mercancía importada clasifique en la posición arancelaria declarada en los documentos de ingreso (1904.1000)
9.-Que, con fecha 02.02.2006, mediante Registro N° 76, que rola a fojas 56, (cincuenta y seis), se presenta respuesta a Causa Prueba, adjuntando para dar respuesta al punto 1, monografía descriptiva del producto, la misma que rola a fojas 8, 20, 32 y 44 al momento de interponer el reclamo, sin aportar nuevos o mayores antecedentes al respecto, en cuanto al punto 2, solicita considerar como antecendentes los ya acompañados a cada uno de los reclamos.
10.-Que, las Reglas General 1 para la interpretación de la Nomenclatura Arancelaria, expresa: Los títulos de las Secciones, de los Capítulos o de los subcapítulos sólo tienen un valor indicativo, ya que la clasificación está determinada legalmente por los textos de las partidas y de las Notas de Sección o de Capítulo...
11.-Que, la Sección IV del Arancel Aduanero comprende los productos de las industrias alimentarias...
12.-Que, el Capítulo 19 ampara las preparaciones a base de cereales, harina, almidón, féculas o leche...
13.-Que, la partida 19.04 abarca los productos a base de cereales obtenidos por inflado o tostado (por ejemplo: hojuelas o copos de maíz); cereales (excepto el maíz) en grano o en forma de copos u otro grano trabajado (excepto la harina, grañones y sémola).
14.-Que, la Nota 3 del capítulo 19 establece que la Partida 19.04 no comprende las preparaciones con un contenido de cacao superior al 6% en peso calculado sobre una base totalmente desgrasada, ni las recubiertas de chocolate o demás preparaciones alimenticias que contengan cacao de la partida 18.06.
15.-Que, en el presente caso, los productos en controversia, denominados Chokos, se encuentran recubiertos de una preparación alimenticia que contiene cacao, por lo tanto se encuentran excluidos de la partida 19.04, por aplicación de la Nota 3 del capítulo 19.
16.-Que, a fojas 63 (sesenta y tres), consta correo electrónico de fecha 15.09.03 de Kellogg España, mediante el cual se da respuesta a consulta efectuada por funcionario de fiscalización de esta Aduana, en el cual informa que los Cereales chocos de Kellogg´s contienen un 25% de chocolate en polvo.
17.-Que, por Dictamen N° 46 de 28.07.2005 emitidos por la Dirección Nacional de Aduanas, se concluye que los productos denominados CHOKOS, de KELLOG´ S, su clasificación procede por la Subpartida 1806.9090 del Arancel Nacional.
18.-Que, considerando que en respuesta a la resolución de causa a prueba, no se aportaron más antecedentes que pudieran desvirtuar los hechos, y sobretodo tomando en consideración los Dictámenes de clasificación N° 46 de 28.07.05, emitido por la Dirección Nacional de Aduanas, se estima procedente emitir Fallo en Primera Instancia confirmando los Cargos N° 920.369, 920.368, 920.371 y 920.377 todos de fecha 22.08.2005, sin perjuicio de elevar estos antecedentes al Sr. Juez Director Nacional de Aduanas.
TENIENDO PRESENTE:
Las consideraciones anteriores, el artículo 117° de la Ordenanza de Aduanas y el artículo 17 del DFL Nº 329/79, dicto la siguiente:
RESOLUCION DE PRIMERA INSTANCIA:
1.-CONFIRMASE los Cargos Nºs 920.369, 920.368, 920.371 y 920.377, todos de fecha 22.08.2005, emitido por esta Administración en contra de la empresa KELLOG CHILE LTDA.
2.-CONFIRMASE las Denuncias Nº 69691, 69689, 69693 y 69699, todas de 18.08.05.
3.-ELEVENSE estos antecedentes en consulta al Sr. Director Nacional de Aduanas, si no se apelare.
4.-NOTIFIQUESE al reclamante de conformidad a la Resol. Nº 814/99 de la D.N.A
ANOTESE Y COMUNIQUESE.