Fallo de Segunda Instancia N° 104, de 10.02.2011

RECLAMO   N° 420,    DE      03.03.2009,
DIRECCIÓN REG. ADUANA METROPOLITANA
DIN N° 4030016092-3 DE 19.03.2008   
RESOLUCIÓN DE  PRIMERA INSTANCIA N° 193 DE FECHA  11 JUNIO DEL 2010
FECHA  DE NOTIFICACIÓN : 16.06.2010
 

VISTOS:   

Estos antecedentes: el Oficio Ordinario N° 1040 de fecha 22.10.2010, de la Señora Jueza Directora Regional Aduana Metropolitana.

CONSIDERANDO :

Que, en el fallo de Primera Instancia se resolvió confirmar la aplicación del Cargo N° 1758 de fecha 11.11.2008, por no corresponder la procedencia de los beneficios del Anexo C-07 del TLC Chile-Canadá, con excepción de los ítems 89, 100, 101, 108 y 109 de la DIN N° 4030016092-3, de 19.03.2008. Asimismo se modifican clasificaciones arancelarias de los cartuchos de tintas ítems 90, 91, 92, 94, 95, 96, 99, 106, 110, 115, 117, 122, 124, 126 y 128, por la posición 8443.9990.

Que, este Tribunal de Segunda Instancia concuerda en lo esencial con el fallo emitido, no obstante discrepa de la  aplicación del Anexo C-07 del TLC Chile-Canadá a los ítems 89, 100. 101, 108 y 109 de la DIN, en razón de sus características; es así que en primer lugar el cartucho de tinta HP 51649 A  ( HP 49 Tricolor ), ítem 89,  es compatible con impresoras, escaner y copiadoras HP 370 y 380, y debe clasificarse en la posición arancelaria 8443.9920. Por otra parte los restantes cartuchos de tinta HP C9385Al, C9386Al, C9387Al y C9391Al, son compatibles con impresoras multifuncionales, por lo cual su clasificación arancelaria corresponde por la posición 8443.9990. En ambas situaciones no corresponde la aplicación de los beneficios del Art. C-07 del TLC Chile –Canadá.

Que, por tanto y

TENIENDO PRESENTE:

Lo dispuesto en los artículos 125 y 126 de la Ordenanza de Aduanas.

SE RESUELVE:

1.         CONFÍRMASE la correcta aplicación del Cargo N° 1758 de fecha 11.11.2008, en su totalidad, por se improcedente los beneficios del Anexo C-07 del TLC Chile-Canadá.

2.         CLASIFÍQUENSE la totalidad de los cartuchos de tinta en la posición arancelaria 8443.9990, con excepción del cartucho HP 51649A ( ítem 89 ), que corresponde ser clasificado en el ítem 8443.9920 del Arancel Aduanero Nacional.

Anótese y comuníquese

RESOLUCION DE PRIMERA INSTANCIA N° 193, DE 11.06.2010

VISTOS

La presentación interpuesta a foja uno y siguientes por el Agente de Aduanas señor Giorgio Camaggi Papic, en representación de los Sres. TECH DATA CHILE S.A., R.U.T. Nº 96.709.730-6, por la que reclama el Cargo N° 1758, de fecha 11.11.2008, por la no aplicación del Tratado de Libre Comercio entre Chile y Canadá para las mercancías detalladas en los ítems 89, 90, 91, 92, 94, 95, 96, 99, 100, 101, 106, 108, 109, 110, 115, 117, 122, 124, 126 y 128, de la Declaración de Ingreso Nº 4030016092-3 del 19.03.2008.

CONSIDERANDO

1.- Que se impugna la clasificación y, consecuentemente, la no aplicación del Art. C-07, del Tratado de Libre Comercio Chile – Canadá, a mercancías amparadas por DIN antes señalada, identificadas en el Cargo como:

Catridge de tinta para impresoras sin cabezal, marca HP, códigos 51649A, C4847A, C4911A, C4912A, C4913A, C4930A, C4955A, C5010D, C5018A, C8721WL, C8771WL, C8772WL, C8773WL, C8774WL, C8775WL, C9385AL, C9386AL, C9387AL, C9391AL y C9429A, solicitados a despacho por la posición arancelaria 8443.9910, con 0% ad-valorem, acogiéndose al Art. C-07 del Tratado de Libre Comercio entre Chile – Canadá;

2.- Que, el recurrente señala que el cargo carece de eficacia jurídica al notificarse fuera del plazo establecido en el artículo 51 de la ley 19.880, y que el Servicio de Aduanas estableció jurisprudencia mediante Resolución de Segunda Instancia N°444 del 24.10.2003, y en subsidio, en el caso de no acogerse la petición, reclama la formulación del cargo, por cuanto los bienes se encuentran correctamente clasificados, debiendo considerarse lo siguiente:

- los cartuchos en su totalidad son destinados a impresoras de inyección por chorro de tinta, que se clasifican en la subposición 8443.3212 del arancel vigente,

- los cartuchos para impresoras de inyección por chorro de tinta, están conformados por un cabezal compuesto por microestructuras electrónicas que le permiten comunicarse bidireccionalmente con la impresora, por una placa térmica, una placa con micro agujeros y por el estanque o continente de tinta,

- se encuentran diseñados para funcionar en conjunto con determinadas impresoras,

- los cartuchos se presentan para ser utilizados sin previo acondicionamiento, formando un todo que es parte integral de la impresora,

- las sentencias de segunda instancia N°s. 214 del 13.10.2004 y 318 de 27.08.2007, fijaron un criterio común sobre la materia, concluyendo que este tipo de cartuchos constituyen parte integrante de las impresoras, de igual forma el dictamen de clasificación N°. 18 de 01.09.1998;

3.- Que el recurrente en sus fundamentos de la reclamación, señala que tratándose de partes destinadas a impresoras que operan bajo el formato y características ya indicadas, su clasificación procede por la posición 8443.9910, conforme a los documentos base del despacho y a la información técnica que proporciona el fabricante del cartridge a través de su sitio web (www.hp.com), y hace presente, que el cargo no señala cual sería la clasificación arancelaria que correspondería, y agrega que las actuaciones descritas en el artículo 84 de la Ordenanza de Aduanas, cuyo texto es particularmente claro al establecer que “aceptada a trámite la declaración, las Aduanas, para la comprobación de los datos declarados, podrán practicar las operaciones de examen físico, revisión documental o aforo de las mercancías.”, únicos procedimientos que contempla la ley aduanera para verificar la declaración del despachador, verificación que comprenderá la valoración, la clasificación arancelaria, el origen y, cuando así proceda, el cumplimiento de los demás requisitos legales que correspondan en cada caso, en el presente caso, no fue objeto de ninguna de esas operaciones, por tanto, no resulta entendible que se afirme, tan categóricamente que la mercancía no corresponde a la solicitada a despacho, haciendo presente además, que el artículo 78 de la Ordenanza de Aduanas, obliga a confeccionar las declaraciones con estricta sujeción a los documentos de base, por tales razones, solicita dejar sin efecto el cargo formulado;

4.- Que la Fiscalizadora señora Mariana Chichón Romo., en su Informe señala que el recurrente indica que el plazo para notificar el acto del Cargo administrativo formulado carece de plazos, al separar la formulación del cargo, con su notificación al interesado, por lo que correspondería aplicar la Ley Supletoria 19.880, al respecto no es procedente señalar un plazo distinto al que señala la Ordenanza, plazo para efectuar el cobro, o sea, disponer de las acciones necesarias para obtener el pago de la deuda fiscal, acciones en la que se incluye la formulación del cargo y su notificación al interesado, por cuanto el argumento para dejar sin efecto el cargo no ha sido el hecho de haberse notificado una vez vencido el plazo de 5 días para notificar  el respectivo acto administrativo o “Cargo”, sino que, el fundamento es que “la formulación de cargos debe haberse puesto en conocimiento del interesado antes de los tres años, ya que si ello no ha ocurrido, el afectado podrá alegar la prescripción de estos y se tendrá que dar lugar a ella …”, situación que en el presente caso no se da, por cuanto el cargo y su notificación fueron dentro del plazo reglamentario, no siendo aplicable la ley supletoria 19.880;

5.- Que además señala, que el fallo de Segunda Instancia N°444/2003, de la Aduana de San Antonio, indicado por el Despachador, dejó sin efecto el cargo formulado, por haber transcurrido el plazo para hacer efectivo el cobro de los tributos, es decir, los tres años, ya que el cargo fue emitido dos días antes del término del plazo fatal, y quedando dos días para efectuar la notificación, debiendo disponerse de tres para su notificación legal;

6.- Que la funcionaria agrega, que en revisión a posteriori realizada por el Servicio de Aduanas, en uso de sus facultades fiscalizadoras, se efectuó investigación a las importaciones de mercancías que se acogían al Tratado Chile – Canadá, declaradas como “partes y piezas de computador”, detectándose inconsistencias entre lo tipificado en DIN, y los antecedentes aportados por la Sra. Claudia Herrera O., Gerente de Logística de la Empresa Hewlett Packard Chile Com. Ltda.., en respuesta a Oficios Ords. N°s 5235/08 y 38907/08, de la Subdirección Fiscalización D.N.A.;

7.- Que agrega además, que los productos marca HP, códigos 51649A, C4847A, C4911A, C4912A, C4913A, C4930A, C4955A, C5010D, C5018A, C8721WL, C8771WL, C8772WL, C8773WL, C8774WL, C8775WL, C9385AL, C9386AL, C9387AL, C9391AL y C9429A, clasificados en el Capítulo 84, con 0% ad-valorem, accedieron indebidamente a la preferencia arancelaria establecida en el Anexo C-07 del TLC Chile – Canadá;

8.- Que, continúa la fiscalizadora, los cartridges de tinta para impresoras no pueden ser tratados como partes, por no poseer cabezal de impresión y presentarse como un envase plástico que contiene tinta en estado líquido lista para su impresión, la que fluye hacia la impresora, mercancía que se encuentra descrita en Dictamen de Clasificación N°21 de 01.09.1998, procediendo su clasificación por la posición 3215, con la apertura que corresponde al tipo de tinta (negra o color), debiendo además, considerarse el quinto considerando del Dictamen N°20 de 01.09.1998, que expresa textualmente :“ Que, luego de un acabado análisis de los antecedentes relacionados con la tecnología aplicada, fabricación y empleo de cartuchos de tinta para impresoras de computación, se puede afirmar que las posibilidades de clasificación para este tipo de mercancía son dos, dependiendo de si se presenta como un simple continente de tinta o si se presenta el cartucho como un continente de tinta integrado con un cabezal de impresión por inyección de tinta.”;

9.- Que en resolución que ordena recibir la causa prueba, se requirió la efectividad que las mercancías descritas en los ítems 89, 90, 91, 92, 94, 95, 96, 99, 100, 101, 106, 108, 109, 110, 115, 117, 122, 124, 126 y 128 de la DIN 4030016092-3/2008, como cartridge de impresión, marca HP, Códigos 51649A, C4847A, C4911A, C4912A, C4913A, C4930A, C4955A, C5010D, C5018A, C8721WL, C8771WL, C8772WL, C8773WL, C8774WL, C8775WL, C9385AL, C9386AL, C9387AL, C9391AL y C9429A, corresponden a partes y piezas para computadores, y adjuntar catálogos y antecedentes técnicos de los productos, la que fue notificada por Oficio N° 1459 del 17.11.2009, y contestada el 21.12.2009, por haberse otorgado una ampliación del plazo para rendir la prueba;

10.- Que en respuesta a lo requerido el recurrente señala, que en relación al primer punto de prueba precisa que los cartridges con partes de máquinas impresoras, en ningún caso ha señalado que se trate de partes y piezas para computadores, y las máquinas impresoras se encuentran comprendidas en el concepto de unidades de salida de máquinas para el procesamiento de datos, existiendo reiterados dictámenes de clasificación y fallos de segunda instancia, que ratifican que las impresoras cumplen dicha función;

11.- Que el recurrente describe las características de los productos objetados, conforme a la información proporcionada por el fabricante, indicando lo siguiente:

51649A, cartucho de inyección de tinta, clasificación fijada en dictamen 18/1998;

C4847A,  cartucho      de inyección de tinta HP80, posee cabezal de impresión y limpiador de cabezal incorporado, criterio clasificación dictamen Nº 18/1998;

C4911A, C4912A y C4913A, cartuchos de impresión InkJet Tricolor HP82, diseñados para constituir parte del sistema de impresión de las impresoras HP InkJet, criterio clasificación dictamen 31/2008;

C4930A, cartucho de tinta y cabezal de impresión HP81, diseñado para impresoras Designjet 5000/5500, criterio de clasificación dictamen 18/1998;

C4955A, cabezal de impresión de colorante y limpiador cabezal HP81, magenta claro, diseñado para la impresora DesignJet 5000/5500 cuya unica función es imprimir, criterio clasificación dictamen 18/1998;

C5010D, cartucho de inyección tinta HP14, posee cabezal de impresión y limpiador de cabezal incorporado, criterio clasificación dictamen Nº 18/1998;

C5018A, cartucho de inyección tinta HP84, posee cabezal de impresión incorporado, criterio clasificación dictamen Nº 18/1998;

C8721WL, cartucho de tinta vivera HP02, poseen cabezal de impresión con 3900

Boquillas, criterio clasificación dictamen Nº 18/1998;

C8771WL, C8772WL, C8773WL, C8774WL y C8775WL, cartucho de tinta vivera HP02, poseen cabezal de impresión con 3900 boquillas, criterio clasificación dictamen Nº 18/1998;

C9385AL, C9386AL, C9387AL y C9391AL, cartucho de impresión InkJet color vivera, HP88XL, poseen cabezal de impresión con 2112 boquillas, criterio clasificación dictamen 28/2008;

C9429A, cartucho de tinta y cabezal de impresión HP85, diseñados con tecnología Smart Printing de HP, criterio clasificación dictamen 18/1998;

y cuyos documentos probatorios son fichas técnicas obtenida del sitio web de HP, y hace presente que los productos de la controversia, poseen dictámenes de clasificación que confirman la clasificación declarada, como son el Dictamen N°  18/1998,  además indica, que el fabricante de los cartuchos, señala que estos productos contienen tinta, circuitos integrados y señales de direccionamiento que van a los inyectores del cabezal posibilitando el proceso de impresión. Asimismo, el recurrente señala que las impresoras, las tintas y los cartuchos de impresión están diseñados en conjunto constituyendo un sistema integrado, característica que permite la comunicación bidireccional entre el cartucho y la impresora, informando es estado y niveles de los consumibles, enviando correos electrónicos al administrador del sistema para su reemplazo, y optimizando los recursos materiales, característica denominada tecnología de impresión inteligente o SMART;

12.- Que los cartuchos (tanques) de tinta para impresión, están provistos de un tapón y destinados a introducirse en impresoras que lo perforan convenientemente para que fluya su contenido hacia el cabezal de impresión de la impresora, procediendo su clasificación por la Partida 3215 del Arancel Aduanero;

13.- Que la Regla General en la emisión de Cargos la constituye el Artículo 94° de la Ordenanza de Aduanas, los que prescribe en tres años y se notifica conforme el inciso 3° del mismo artículo;

14.- Que en el presente reclamo, el Cargo N° 1758, del 11.11.2008, fue notificado dentro del plazo legal señalado anteriormente;

15.- Que, la materia en controversia es la clasificación arancelaria de cartridges de tinta, y considerando las referencias aportadas, los productos códigos:

Código 51649A (ítem 89), marca HP, descrita en el Dictamen de Clasificación N°18/1998, el cual indica:

“cartucho de tinta marca Hewlett Packard, N° de catálogo HP 51629A, formando una sola unidad indivisible con un cabezal de impresión por inyección de tinta para ser utilizado en impresoras de computación por inyección, su clasificación procede por la Subpartida 8473.30000 del Arancel Aduanero.”, y hace presente el mismo criterio de clasificación, entre otros, los cartuchos con números de catálogos 51649A, 51644C y 51649A;

C4847A (ítem 115), compatible con la impresora HP DesignJet serie 1000, impresoras de gran formato, cuya clasificación procede por la partida 8443.1900 del Arancel Aduanero, por encontrarse destinados a impresoras de gran formato, de la partida 8443.1900, su clasificación procede por la posición 8443.9990;

C4911A (ítem 110), se encuentra descrita en el dictamen de clasificación Nº 31 del 10.10.2008, el cual indica;

“Que de conformidad a especificaciones del producto, este es compatible con maquinas impresoras copiadoras y de fax, incluso combinadas entre si y no cuenta con cabezal impresor incorporado, por lo que su clasificación, procede por la subpartida 8443.9990, del Arancel Aduanero, como las demás partes y accesorios de las demás maquinas impresoras, copiadoras y de fax, incluso combinadas entre si”;   

C4912A (ítem 106) y C4913A (ítem 99), cartucho de tinta compatible con impresoras HP DesignJet 800/800ps, fotocopiadora HP DesignJet CC800ps, HP DesignJet 815 MFP, HP DesignJet 820MFP, HP DesignJet 500/550, Plus /500ps, HP DesignJet serie 510. Los productos señalados corresponden a impresoras de gran formato (Plotter), cuya clasificación procede por la partida 8443.1900 del Arancel Aduanero;

C4930A (ítem 122), cartucho  de tinta, compatible con impresoras HP Designget 5000, 5000ps, 5500 y 5500ps. Los productos de la serie 5000 son impresoras de gran formato (Plotter), cuya clasificación procede por la partida 8443.1900 del Arancel Aduanero;

C4955A (ítem 124), cartucho de tinta, compatible con impresoras HP Designjet 5000/5500. Los productos de la serie 5000 y 5500 son impresoras de gran formato (plotter), cuya clasificación procede por la partida 8443.1900 del Arancel Aduanero;

C5010D (ítem 117), cartucho de tinta tricolor 14 x tres colores (amarillo, cian, magenta), compatible con impresoras HP Officejet 7110/ d135/ d145/ d155, Inkjet HP 1160tn. Los productos 7110/ d135/ d145/ d155, son maquinas impresoras copiadoras, scanner y fax (multifuncionales), cuya clasificación procede por la partida 8443.3110;

C5018A (ítem 126), cartucho de tinta , compatible con la impresoras HP Designjet 10, 20, 50, 30, 90, 120 y 130, cuya clasificación procede por la posición 8443.9990;

C8721WL (ítem 94), cartucho de tinta HP 02 compatible con impresoras HP Photosmart 3110, 3210, 3310, 8250. Las impresoras  3110, 3210 y  3310 son multifunción, con funciones de impresora, copiadora, fax y scanner, utilizan tecnología inyección tinta, cuya clasificación procede por la partida 8443.3120. El producto 8250 es una impresora fotográfica, cuya clasificación procedería por la posición 8443.3190 del Arancel Aduanero

C8771WL (ítem 90), C8772WL (ítem 91), C8773WL (ítem 92), C8774WL (ítem 95) y C8775WL (ítem 96), cartucho de tinta HP 02 compatible con impresoras HP Photosmart 3110, 3210, 3310, 8250. Las impresoras  3110, 3210 y  3310 son multifunción, con funciones de impresora, copiadora, fax y scanner, utilizan tecnología inyección tinta, cuya clasificación procede por la partida 8443.3120. El producto 8250 es una impresora fotográfica, cuya clasificación procedería por la posición 8443.3190 del Arancel Aduanero;

C9385AL (ítem 100), C9386AL (ítem 101), C9387AL (ítem 108) y C9391AL (ítem 109), cartridge de tinta, compatible con impresora HP OfficeJet Pro K550, cuya clasificación procede por la posición 8443.3212 del Arancel Aduanero;

C9429A (ítem 128), cartucho de tinta, compatible con impresoras HP DesignJet serie 30, 90 y 130. Los productos señalados corresponden a impresoras de gran formato, cuya clasificación procede por la partida 8443.1900 del Arancel Aduanero. 

16.- Que, la Nota 2 b) de la Sección XVI, del Arancel Aduanero, determina que cuando las parte sean identificables como destinadas exclusiva o principalmente a una determinada máquina, deben clasificarse en la partida correspondiente a esta máquina;

17.- Que conforme a lo anteriormente señalado, el cartucho de tinta, código 51649A,de la DIN, su clasificación procede por la subpartida 8473.3000, actual 8443.9910, con aplicación del Anexo C-07 del TLCCH-C, tal como fuera solicitado a despacho, los cartuchos código C9385AL, C9386AL, C9387AL y C9391AL, se encuentran diseñados exclusiva y principalmente para impresoras de la partida arancelaria 8443.3212, por tanto su clasificación procede por la posición 8443.9910, con aplicación del Anexo C-07 del TLCCH-C, tal como fuera solicitado a despacho, en tanto los cartuchos código C4847A, C4911A, C4912A, C4913A, C4930A, C4955A, C5010D, C5018A, C8721WL, C8771WL, C8772WL, C8773WL, C8774WL, C8775WL  y C9429, al encontrarse destinados para uso en maquinas impresoras de gran formato y Multifuncional, no poseen un uso exclusivo o principal, por lo que su clasificación procede por la posición 8443.9990 del Arancel Aduanero, sin aplicación del Anexo C-07 del Tratado Libre Comercio Chile-Cánada;

18.- Que en merito de lo expuesto, este Tribunal estima procedente acceder en forma parcial a lo solicitado por el recurrente;

19.- Que  no existe jurisprudencia directa sobre la materia;

TENIENDO  PRESENTE

Lo dispuesto en los Artículos Nºs. 124º y 125º de la Ordenanza de Aduanas, y los Artículos 15° y  17° del D.F.L. 329 de 1.979, dicto la siguiente

R  E  S  O  L  U  C  I  O  N 

1.- CONFIRMASE la clasificación arancelaria de los ítems 89, 100, 101, 108 y 109, correspondiente a la declaración de ingreso Nº 4030016092-3 de fecha 19.03.2008, consignada a los Sres. TECH DATA CHILE S.A.

2.- MODIFIQUESE la clasificación arancelaria de los ítems 90, 91, 92, 94, 95, 96, 99, 106, 110, 115, 117, 122, 124, 126 y 128  de la Declaración de Ingreso Nº 4030016092-3 del 19.03.2008;

3.- CLASIFIQUENSE las mercancías señaladas en los ítems 90, 91, 92, 94, 95, 96, 99, 106, 110, 115, 117, 122, 124, 126 y 128 en la posición 8443.9990, sin aplicación del trato arancelario preferencial contemplado en el Anexo C-07 del Tratado Libre Comercio Chile - Canadá.

4.- CONFIRMASE el Cargo N° 1758, de fecha 11.11.2008, solo en cuanto a la no procedencia del Anexo C-07 del TLCCH-C, con excepción de las mercancías señaladas en los ítems 89, 100, 101, 108 y 109 de la DIN.

ANOTESE, NOTIFIQUESE Y ELEVENSE en consulta estos antecedentes al señor Juez Director Nacional de Aduanas, si no hubiere apelación.