Fallo de Segunda Instancia N° 178, de 02.08.2010
EXPEDIENTE DE RECLAMO N° 860, DE 07.10.2008,
DE LA ADUANA DE LOS ANDES.
DIN N° 3040282401, DE 02.11.2007
DENUNCIA N° 84435, DE 19.06.2008
RESOLUCION DE PRIMERA INSTANCIA N° C-1481, DE 14.08.2009.
FECHA DE NOTIFICACION: 25.08.2009
VISTOS
Estos antecedentes, las Notas Explicativas de
CONSIDERANDO
Que este tribunal de alzada, compartiendo lo resuelto por el de primera instancia, se permite complementarlo a fin de dar satisfacción a la apelación a la sentencia de primera instancia, a fs cincuenta (50), en cuanto a que el funcionario fiscalizador, clasificó en forma individual cada uno de los componentes que conforman el Kit Base de las bebidas de fantasía Mirinda Orange, solicitados a despacho por DI del epígrafe, en calidad de una preparación no alcohólica, de la posición 2106.9090. Se trata de componentes enviados unitariamente para producir una determinada cantidad de bebidas del tipo antes indicado, para lo cual se importaron dos tipos de concentrados base, facturados por el proveedor como Mirinda Orange Concentrate Comprising.
Que, el precitado kit estaría conformado por tres (son cuatro) componentes básicos: Ácido ascórbico, ácido cítrico, benzoato de sodio y el colorante, todos en partes y proporciones estrictamente dimensionadas a la fabricación de una cantidad predeterminada de bebidas, lo que implica, por razones de procedimiento industrial y de preservación de su calidad, enviarlos separadamente, ya que los que tienen calidad de polvos se envían en cajas de cartón y los líquidos, en bidones. Otra razón para el envío separado se debe a los riesgos de alteración que pueden sufrir estos componentes en su transporte, además que el producto líquido debe mantenerse a una temperatura diferente al de los productos sólidos.
Que, finalmente, recurre a tres dictámenes de clasificación, emanados de
Que, efectivamente, todos los dictámenes mencionados por el recurrente hacen mención a “kits”, compuesto por tres partes a saber: dos ingredientes sólidos, empaquetados en bolsas plásticas separadas y, a su vez, ambas bolsas embaladas en una caja de cartón corrugado. El tercer elemento se presenta, en bidón plástico, en estado líquido. Finalmente, en un continente mayor, se embalan la caja, (conteniendo las dos bolsas) y el bidón plástico, lo que constituye el kit.
Que, los dictámenes, se abocaron a clasificar el conjunto de elementos que constituyen el kit y sólo en esa medida dichas opiniones son aplicables, de otra forma, las mercancías son clasificadas - en el acto del aforo - en la forma y condiciones que se presentan.
Que, acorde a información proporcionada por la empresa Pepsi-Cola Manufacturing Co. Of Uruguay S.R.L., a fs veintisiete (27), “Declaración de composición del concentrado para la elaboración de la bebida carbonatada Mirinda Orange”, se requieren de dos componentes a saber:
1.Componente flavor (Saborizante):58339*15, compuesto por:
- Agua tratada
- Ester Gum
- Purity Gum (almidón modificado)
- Ácido ascórbico
- Ácido cítrico
- Benzoato de sodio
- Amarillo #6 (amarillo ocaso o subset)
- Aceites de naranja
2. Componente seco 58339*15*3, compuesto por:
- Benzoato de sodio
- Ácido cítrico
- Ácido ascórbico
- Colorante amarillo #6 (amarillo ocaso o subset)
Que estos componentes no se han internado en forma de kit, como los dictaminados. No es que las muestras extraídas por esa Aduana fueran obtenidas en forma separadas unas de otras, sin indicación expresa que formaban parte de un kit, como asevera el Agente en su apelación, toda vez que se extrajeron las correspondientes al ítem 2, según observación en hoja 1 de
Que dichos productos fueron sometidos a análisis por el Laboratorio Químico, emitiendo Boletín N° 387, de 29.02.2008, a fs veinte (20), el que se entiende por íntegramente reproducido. Boletín plenamente coincidente con
Que, adicionalmente, es preciso consignar que la denuncia N° 84435, de 19.06.2008, a fs trece (13), debe ser modificada en el siguiente sentido:
- Sólo alcanza al ítem 2 de
- En consecuencia, la multa alcanza exclusivamente al ítem 2.
- Sin embargo, ésta debe calcularse sobre el valor aduanero de la mercancía, en conformidad a lo dispuesto en el artículo 172, inciso 2° de
Que, en consecuencia y,
TENIENDO PRESENTE
Lo dispuesto en los artículos 125 y 126 de
SE RESUELVE
Confirmar sentencia de primera instancia en DI N° 3040282401, de 02.11.2007, con las salvedades anotadas en los últimos tres considerandos.
Anótese y comuniquese
RESOLUCION PRIMERA INSTANCIA N° 1481, DE 14.08.2009
VISTOS
El Reclamo de Aforo N° 860 de 07.10.2008, interpuesto por el Sr. Edmundo Browne Vargas, en representación de INVERSIONES P.F.I CHILE LTDA., de conformidad al Art. 117° de
Que, a fojas 17 se dio traslado a
Que, a fojas 18 de autos rola informe de
Que, a fojas 24 de autos se recibió la causa a prueba.
Que, a fojas 29 se solicita Medida mejor Resolver al Laboratorio Químico D.N.A., trayéndose los Autos para Fallo a fojas 43.
CONSIDERANDO
1.- Que, por Declaración de Importación Contado Anticipado N° 3040282401-4 de fecha 02-11-2007 en sus ítems 1 y 2, que rola a fojas 1(uno) y 2(dos), se procedió a la importación de “Preparación no alcohólica PEPSI-F; ORANGE; compuesta para la fabricación Industrial de Bebidas”, procedente de Uruguay, consignado a la empresa INVERSIONAES P.F.I. CHILE LTDA., clasificada en la posición arancelaria armonizada 2106.9020, acogido a Régimen General.
2.- Que, en la etapa de revisión documental efectuada se procedió a extraer muestras, las cuales fueron remitidas al Subdepartamento Químico del Servicio de Aduanas, dando origen al Boletín de Análisis de Muestras N° 786 de 30.04.2008, por lo cual se formuló
- Se aplica Infracción a Declaración de Ingreso N° 3040282401-4 de 02.11.2007 la que fue muestreada y enviada para análisis al Laboratorio Químico DNA., resultando el Boletín de Análisis N° 786/30.04.2008, el que determina la siguiente variación de partida Arancelaria:
Donde Dice. 2106.9020 Preparación Alcohólica
Debe Decir: 2936.2700 Acido Ascórbico
2918.1400 Acido Cítrico
2916.3110 Benzoato de Sodio
3204.1990 Colorante Subset Yellow. ]
3.-Que, el reclamante impugna
- De acuerdo a los antecedentes, se solicitó la importación al país de una PREPARACION NO ALCOHOLICA, elaborada por PEPSI COLA MANUFACTURIN CO., de Uruguay que comprende un tipo de concentrado específico, destinados a la producción en Chile de la bebidas ORANGE, componente solicitados a despacho en la sub partida 2106.9020
- Como consecuencia del proceso de inspección documental de que fue objeto este documento de destinación aduanera y la emisión posterior del Boletín de Análisis N° 786 de fecha 30.04.2008 determinó un cambio de posición arancelaria de esta mercancía, clasificando separadamente los componentes parciales que conforman este concentrado, determinando así la posición 2936.2700 para el Acido Ascórbico, la 2918.1400 para el Acido Cítrico, la 2916.3110 para el Benzoato de Sodio y la 3204.1990 para el Colorante Subset Yellow.
- En
-De acuerdo a la información suministrada por los representados, los Kit o unidades de este tipo de concentrado utilizado exclusivamente en la elaboración de bebidas da fantasía, del tipo anteriormente indicado, está compuesto efectivamente de cuatro elementos básicos, que son los productos individualmente referidos en el Formulario de Denuncia, esto es el ACIDO ASCORBICO, EL ACIDO CITRICO, EL BENZOATO DE SODIO Y EL COLORANTE ya identificado, en partes y/o proporciones estrictamente dimensionados a la fabricación de una cantidad predeterminada de la bebida conocida comercialmente como MIRINDA, tipo Orange, conformando de esta manera un set de componentes que tienen la calidad de polvos, envasados en las cajas de cartón, con un carácter absolutamente unitario.
-También han indicado los principales, que la presentación de la mercancía en partes separadas tiene como único fundamento la necesidad de preservar los respectivos componentes de cualquiera alteración producida en el transporte, evitando que se produzcan reacciones que le hagan modificar o perder las características propias y especificas de cada uno de estos ingredientes al momento de ser utilizados en la preparación industrial de las bebidas no alcohólicas de las cuales constituyen su componente básico.
- Esta consideración principal se mantiene también para otros tipos de bebidas en que algunos de sus componentes son líquidos, caso en el cual se envían en bidones y quien además, deben mantener ciertas temperaturas mínimas durante su transporte al país.
- En lo que respecta a antecedentes de carácter netamente arancelarios, la forma de expedir esta mercancía a destino, mantiene plena concordancia y lógica con los presupuestos establecidos en las Notas Explicativas de
-Los fundamentos antes indicados han sido reconocidos por el Servicio de Aduanas, entre otros en sus Dictámenes Nos. 33 y 34 de 30 de Abril de 2002, que se han pronunciado por un tipo de concentrado muy similar al que merece estos antecedentes, conformado idénticamente de cuatro productos básicos, todos los cuales no obstante lo anterior han sido clasificados unitariamente en una sola partida, en esta ocasión la 2106.9021 vigente a esa fecha. En el caso actual, la partida vigente, de igual denominación arancelaria es la referida 2106.9020.
4.- Que, el Fiscalizador emisor de
-
- En la misma descripción aparece señalada por el Despachador en el Certificado de Destinación Aduanera N° 17623 de 02.11.2007 del Servicio de Salud Quinta Región, el Conocimiento de Embarque N° MVD20966/07 de Decre y en el manifiesto de ingreso N° 146376 de 04.11.2007.
-En la revisión se extrajeron muestras las que fueron enviadas para análisis al Laboratorio Químico de
- El Despachador indica que los Kit o unidades de este concentrado utilizado en la elaboración de bebidas de fantasía, esta compuesto de cuatro elementos básicos, que son efectivamente el acido ascórbico, el acido cítrico, el benzoato de sodio y el colorante.
-Indicando además que entre otros los dictámenes Nos. 33 y 34 del 30 de Abril del año 2002, habrían clasificado con un todo a los cuatro productos básicos.
5.-Que, al existir controversias entre las partes se fija como Puntos de Pruebas:
“–Informe Técnico del Organismo Externo Certificando composición del producto importado al amparo de DIN N° 3040282401-4 de 02.11.2007”.
- “ Certificado del Proveedor Extranjero que certifique la composición y naturaleza del producto exportado en Controversia, correspondiente al amparo de DIN N° 3040282401-4 de 02.11.2007”.
6.-Que, el recurrente presenta dentro del periodo de prueba “Fotocopia de Certificado del Proveedor con fecha 15.05.2009, indicando los componentes del concentrado de Mirinda Orange, en cuanto al Certificado del Proveedor Extranjero se indica , que no es posible entregar dicho Informe dentro del plazo de los 5 días hábiles, toda vez que se debe a una entidad reconocida en Chile, para lo cual se requiere de un tiempo bastante extenso, al menos 60 días, ya que se deben obtener los permisos de su casa matriz en Panamá para iniciar los trámites tendientes a obtener dicho documento, a fin que se otorgue financiamiento para tal efecto.
7.-Que, un antecedente que avala la opinión de esta Aduana, es el Boletín de Análisis N° 786 30.04.2008, emitido por el Laboratorio Químico de
ACIDO ASCORBICO:
La muestra analizada se presenta como un producto en forma de pequeños cristales, solubles en agua, punto de fusión
Corresponde a ácido ascórbico
OPINIÓN DE CLASIFICACIÓN. 2936.2700
ÁCIDO CÍTRICO:
La muestra analizada se presenta como un producto en forma de pequeños cristales, de color blanco, soluble en agua, punto de fusión 152,2°C.
Corresponde a ácido cítrico
OPINION DE CLASIFICACION: 2918.3110.
BENZOATO DE SODIO
La muestra analizada se presenta como un producto en gránulos pequeños, de color blanco, soluble en agua, pH: 7.0
Corresponde a benzoato de sodio.
OPINION DE CLASIFICACION: 2916.3110.
COLORANTE SUNSET YELLOW
La muestra analizada se presenta como un producto en gránulos pequeños, de color rojo, soluble en agua.
Corresponde a un colorante orgánico sintético del tipo monoazo que se utiliza en la industria alimenticia.
OPINION DE CLASIFICACION: 3204.1990
8.-Que, el Oficio Circular N° 953/2006 emitido por
9.-Que, la muestras extraídas por el Fiscalizador fueron en calidad de separadas unas de otras, no indicadas en Kit, que es lo que indica el Despachante, ya que los documentos de base solamente hablan de concentrado para la elaboración que es “reunir en lo centrado y punto lo que estaba separado”, en este caso elaboración de bebidas, pero ningún documento de base habla de Kit base para la elaboración de bebidas”, pero se hace presente que el C.D.A. N° 17.623 de fecha 02.11.2007, señala que se trata de un concentrado para la elaboración de Bebida de Fantasia”.
10.-Que, los Dictámenes de Clasificación N° 33 y 34 de 30.04.2002, hablan de “Kit base para la elaboración de bebidas”.
11.-Que, los antecedentes aportados en la causa prueba, aún cuando estos están emitidos por organismos cuya finalidad fiscalizadora es diferente a la del Servicio de Aduanas y que por lo tanto sólo pueden ser considerados en la medida que permitan obtener antecedentes ,que nos lleve a una correcta clasificación arancelaria, en ellos se puede constatar que éstos no hacen más que confirmar la clasificación señalada en
12.- Que, como medida mejor resolver se solcito al Departamento Laboratorio Químico D.N.A., respecto a los parámetros que se utilizaron, para la clasificación de la mercancía enviada como muestras en Oficio Ord. 193 de 08.11.2007 Zona Primaria Aduana Los Andes, cuya utilización como producto final de acuerdo a la reclamación consiste en “Concentrado para
13.- Que, en respuesta a la medida mejor resolver el Laboratorio Químico en forma textual indica:
“Se presentaron cuatro muestras, las cuales se presentaron en forma individual , rotuladas con su nombre; ácido Ascórbico, ácido cítrico, benzoato de sodio y colorante subset yellow, respectivamente, por lo cual se pidió la opinión de clasificación arancelaria, se realizó los análisis físico-químicos necesarios que dichos productos fuesen caracterizados químicamente, con estos estudios, más las Notas Explicativas, se emitió la clasificación arancelaria.
Que, es preciso señalar que esta Unidad desconocía que las muestras remitidas formaban parte de un kit, el cual estaba proporcionado de manera tal, que permitiera la fabricación de una cantidad determinada de bebida.
14.-Que, en merito a las consideraciones señaladas y en lo principal a que los antecedentes aportados no permiten desvirtuar los hechos en la forma solicitada, se estima en esta Instancia confirmar
TENIENDO PRESENTE
Las consideraciones anteriores, lo dispuesto en D.F.L. N° 329-79 y Art. 117° de
R E S O L U C I O N
1.-CONFIRMESE,
2.-ELEVENSE estos antecedentes en consulta al Sr. Director Nacional de Aduanas, si no se apelare.
3.-NOTIFIQUESE al reclamante de conformidad a Resol 814/99 D.N.A.
ANOTESE Y COMUNIQUESE.
