Fallo de Segunda Instancia N° 567, de 07.07.2011

Reclamo N° 113  de  02.06.10,    
Aduana Metropolitana
DI N° 5100135209 de 15.05.2009
Cargo N° 899 de 17.05.2010
Resolución de  Primera Instancia N° 406 de 22.11.2010
Fecha de notificación 30.11.2010

Vistos:

Estos antecedentes; el Oficio Ordinario N° 283 de 14.03.2011, de la Sra. Jueza Directora Regional Aduana Metropolitana; la Resolución de Primera Instancia N° 406 de 22.11.2010; Oficio Circular N° 245 de 28.08.2007 del Departamento de Asuntos Internacionales que imparte instrucciones sobre la confección del Certificado de Origen bajo el TLC CH-CHINA y Oficio Circular N° 322, de 29.09.2008, del Departamento de Asuntos Internacionales en el cual se emiten instrucciones de llenado de los Certificados de Origen cuando se trata de operaciones triangulares.  

Teniendo presente:

Lo dispuesto en los artículos N°s 125 y 126 de la Ordenanza de Aduanas

Se  resuelve:

CONFIRMASE el fallo de Primera Instancia.

Ánótese y comuníquese.

PRIMERA INSTANCIA N°  406, DE 22.11.2010

VISTOS :

La presentación interpuesta a foja uno y siguientes por el Agente de Aduanas señor Leslie Macowan R., en representación de los Sres. HUAWEI CHILE S.A., R.U.T. Nº 99.535.120-K, mediante la cual viene a reclamar el Cargo N° 899 de fecha 17.05.2010, formulado a la Declaración de Ingreso N° 5100135209-5, de fecha 15.05.2009, de esta Dirección Regional.

CONSIDERANDO :

1.- Que el Despachador señala que su reclamo obedece a la no aplicación del Tratado de Libre Comercio Chile – China, al denegar la prueba de origen, y  formular la Denuncia Nº 181070 del 10.05.2010, por cuanto no se estaría dando cumplimiento al Oficio Circular N° 245/2007, que instruye sobre la confección del certificado de origen TLC Chile-China en operaciones triangulares;

2.- Que, el Fiscalizador en revisión de los documentos de base, formuló la denuncia, y denegó la prueba de origen, por cuanto el certificado de origen no cumple con lo dispuesto en el numeral 1 inciso 5 del Oficio Circular N° 245/28.07.2007, donde señala que en el recuadro 13 del certificado de origen se debe consignar el numero, fecha de factura y valor facturado;

3.- Que, el recurrente, a fojas 11 y siguiente, señala que sobre el particular, se trata de una operación triangular, donde intervinieron los dos países parte del Tratado, mas un tercero, que en este caso es Singapur, país donde un operador comercial emitió la factura comercial Nº 0050905072312 de 07.05.2009, que es el documento legalmente válido para la confección de la declaración de ingreso respectiva;

4.- Que, agrega además, que el Servicio de Aduanas mediante Oficio N° 0245 de 28.08.2007 informo que en el campo 13, del certificado de origen del TLCCHI-CHI, debe consignarse el número de la factura que emite el exportador de China, exigencia fielmente cumplida en el certificado de origen correspondiente a la DIN objetada, a mayor abundamiento señala que las reglas de origen establecidas en el Cap. V del TLC CHILE-CHINA y las instrucciones de llenado del certificado de origen, en el caso de operaciones triangulares, en las cuales las facturas son emitidas por un operador de un país no parte, es obligatorio declarar en el campo 6, el nombre, dirección y país del productor en la parte originaria, exigencia que también esta cabalmente cumplida;

5.- Que, la factura que emite el operador de un país no parte al comprador final en Chile, como en este caso, Singapur, es totalmente ajena a la certificación de origen ya que esta se produce entre otros sujetos cronológicamente en otro momento y territorialmente en otro lugar y que de acuerdo a la normativa vigente, esta factura, es la que ampara la operación comercial y obviamente la que debe ser considerada como documento base para la confección de la declaración, razones por las cuales solicita dejar sin efecto el cargo formulado;     

6.- Que, el Fiscalizador señor Nelson Calderón I., en su Informe N° 71 de fecha 11.06.2010, a fojas 15, señala que los argumentos planteados por el recurrente en su presentación, hacen mención a lo señalado en Oficio Circular N° 245/2007, referente a la facturación de la operación, pero en certificado de origen no se cumple lo reclamado, ya que este señala el numero HW090507160-004, antecedente no reflejado en documentos de base aportados, tanto en la etapa de revisión documental, como en la etapa de reclamación, por lo que no se cumple con lo señalado en el numeral 1, inciso 5 del Oficio Circular N° 245/2007;

7.-  Que, en resolución que ordena recibir la causa a prueba, se requiero la efectividad que la factura N° HW090507160-004 de fecha 06.05.2009, indicada en el campo 13, del certificado de origen SY91F/09/0204, corresponde a la emitida por el exportador Chino, la que fue notificada por Oficio N° 1077 de fecha 25.10.2010 y contestada el 09.11.2010, adjuntando copia de la factura con la que el exportador Chino tramito el certificado de origen correspondiente y ejemplar original del certificado N° SY91F/09/0204;

8.- Que, el Oficio Nº 245 /2007 del Departamento Técnico, de la Dirección Nacional de Aduanas, señala que tratándose de operaciones triangulares en las cuales las facturas son emitidas por un operador de un país no parte, resulta obligatorio declarar en el campo 6, el nombre, dirección y el país del productor de la parte originaria.

- Adicionalmente, de acuerdo a las instrucciones de llenado, el recuadro 13 del certificado de origen, debe consignar el número, fecha de factura y valor facturado.

- Conforme a lo señalado en el Capitulo V del tratado, corresponde al exportador que solicita un certificado, entregar todos los documentos necesarios para probar que los productos pueden ser considerados originarios.

- De lo anterior, fluye, que en el momento de solicitar el certificado de origen, existen dos sujetos, la entidad certificadora, y el exportador que solicita este documento, y por consiguiente, la factura que puede y debe aportar el exportador es aquella que dice relación con la o las operaciones de exportación que éste realice. La facturación que se realice entre el operador de un  país no parte y su comprador final, es ajena a la certificación de origen, ya que esta se produce entre otros sujetos, cronológicamente en otro momento y territorialmente en otro lugar. Por ello, debe consignarse en el recuadro 13 del certificado de origen la factura que emita el exportador.      

9.- Que, el Oficio Circular N° 322/2008 del Departamento de Asuntos Internacionales, de la Dirección Nacional de Aduanas, señala que conforme a los procedimientos relacionados con las reglas de origen establecidas en el Capitulo V del Tratado de Libre Comercio Chile-China y a las instrucciones de llenado del certificado de origen, cuando se trata de operaciones triangulares en las cuales las facturas son emitidas por un operador de un país no parte, resulta obligatorio declarar en el campo 6, el nombre, dirección y el país del productor en la parte originaria y, adicionalmente, de acuerdo a las instrucciones de llenado, el recuadro 13 del certificado de origen, debe consignar el numero, fecha de factura y valor facturado, correspondiente a la factura emitida por el exportador en China;

10.- Que, conforme a los antecedentes del expediente, y teniendo presente las consideraciones vertidas por el Departamento de Asuntos Internacionales, señaladas anteriormente, este Tribunal estima procedente acceder a lo solicitado por el Despachador, por cuanto la factura indicada en el campo 13 del certificado de origen corresponde a la emitida por el exportador Chino, y existe otro documento N° 0050905072312, emitido por un operador de un país no parte, en este caso, en Singapur, que sirvió de base para la confección de la declaración;

11.- Que, no existe jurisprudencia directa sobre esta materia;                                                                          

TENIENDO  PRESENTE:

Lo dispuesto en los Artículos Nºs. 124º y 125º de la Ordenanza de Aduanas, y el Artículo 17 del D.F.L. 329 de 1.979, dicto la siguiente

R  E  S  O  L  U  C  I  O  N 

1.- HA LUGAR A LO SOLICITADO.

2.- CONFIRMASE el Régimen de Importación señalado por el Despachador en  la Declaración de Ingreso N° 5100135209-5 de fecha 15.05.2009, suscrita por el Agente de Aduanas señor Leslie Macowan R., en representación de los Sres. HUAWEI CHILE S.A.

3.- DEJASE SIN EFECTO la Denuncia N° 181.070, de fecha 10.05.2010, y el Cargo N° 899 del 17.05.2010.

ANOTESE, NOTIFIQUESE Y ELEVENSE estos antecedentes en consulta al señor Juez Director Nacional de Aduanas, sino hubiere apelación.